國家也是怕了，現在但凡出臺一個(gè)政策，都要特別說(shuō)明：對房地產(chǎn)的介入加以控制，田園綜合體如此，特色小鎮如此，運動(dòng)休閑特色小鎮也是如此。

問(wèn)題是如何控制？房地產(chǎn)行業(yè)現在基本都是主要投資商，他們有錢(qián)，本業(yè)又蕭條，于是尋求資本落腳點(diǎn)?，F實(shí)情況是，對于田園綜合體和特色小鎮，房地產(chǎn)商們大都在跟進(jìn)，事實(shí)上，如果他們不進(jìn)來(lái)，這個(gè)資本還真不好踅摸。那怎么辦？有關(guān)部門(mén)出臺了一個(gè)辦法，據說(shuō)規定一個(gè)自營(yíng)比例，也許這是一個(gè)新嘗試。但在執行中，會(huì )否打擦邊球？這幾乎也是肯定的，因為潛規則已經(jīng)潛入了所有行業(yè)，我們不妨拭目以待。

對于運動(dòng)休閑特色小鎮規劃，提出了多規合一，要求與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等有機銜接。這是肯定的，這是做規劃的基本套路，問(wèn)題是有誰(shuí)來(lái)主持做？

專(zhuān)門(mén)提出體育扶貧，這是必須的。占用老百姓的地塊，在那兒瘋玩，不管老百姓死活，當地人怎么看？至于要求突出體育特色，這話(huà)等于沒(méi)說(shuō)，運動(dòng)休閑特色小鎮不搞體育還叫特色嗎？產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)圈的概念提的好，特色小鎮必須有產(chǎn)業(yè)聚集。

圖 / 法國 · 霞慕尼小鎮，阿爾卑斯山最高峰勃朗峰腳下

現代登山運動(dòng)發(fā)源地，登山、跳傘、滑雪運動(dòng)吸引全球游客

【正文】

2017年5月，體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運動(dòng)休閑特色小鎮建設工作的通知》，啟動(dòng)了運動(dòng)休閑特色小鎮建設工作。經(jīng)對各省、自治區、直轄市體育局，體育總局有關(guān)直屬單位和中國足球協(xié)會(huì )推薦的運動(dòng)休閑特色小鎮申報項目進(jìn)行篩選，決定將北京市房山區張坊運動(dòng)休閑特色小鎮等96個(gè)項目列為第一批運動(dòng)休閑特色小鎮試點(diǎn)項目。項目建設有關(guān)要求如下：

一、運動(dòng)休閑特色小鎮四大意義

1、新型城鎮化背景下助推城鎮化建設的重要舉措

2、實(shí)施全民健身和健康中國戰略背景下發(fā)展全民健身事業(yè)的重要舉措

3、供給側結構性改革背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措

4、脫貧攻堅背景下推動(dòng)體育扶貧的重要舉措。

二、運動(dòng)休閑特色小鎮規劃要點(diǎn)

規劃是指導運動(dòng)休閑特色小鎮發(fā)展的藍圖和優(yōu)化資源配置的重要工具，運動(dòng)休閑特色小鎮建設規劃不同于單項領(lǐng)域的規劃。

1、體現全局性、綜合性、戰略性和前瞻性。

2、在已有工作基礎上進(jìn)一步優(yōu)化和完善建設規劃。

3、堅持“多規合一”，統籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國土空間利用、生態(tài)環(huán)境保護以及公共服務(wù)配套等要素，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等有機銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資源、社區等功能性要素實(shí)現融合積聚。

三、社會(huì )投資，專(zhuān)業(yè)運營(yíng)

1、擺脫過(guò)去城鎮化推進(jìn)過(guò)程中以政府出資或墊資為主的“地方債”融資模式，通過(guò)金融渠道吸引社會(huì )資本。

2、引進(jìn)項目建設戰略投資主體，通過(guò)合法程序將項目委托給擔負社會(huì )責任、熱心體育事業(yè)、具有較強實(shí)力、不以開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)為目的的社會(huì )投資主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

3、專(zhuān)業(yè)化團隊運營(yíng)管理。

四、突出體育特色，形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)圈

1、突出體育主題，因地制宜地植入山地戶(hù)外、水上、航空、冰雪等消費引領(lǐng)性強、覆蓋面廣的室內外運動(dòng)休閑場(chǎng)地設施，布局多個(gè)運動(dòng)休閑項目，滿(mǎn)足不同人群的健身休閑需求。

2、至少具備一個(gè)突出的運動(dòng)項目特色，在項目設置上與鄰近區域其他運動(dòng)休閑特色小鎮有所區別、避免雷同。

3、把健身休閑和旅游、文化、康養、教育培訓等項目融合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)圈。

五、積極探索體育扶貧新模式

和扶貧工作相結合，特別是貧困地區的項目要通過(guò)向貧困村莊和村民分發(fā)股權、提供就業(yè)崗位、提供培訓服務(wù)、搭建當地特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺等方式，帶動(dòng)區域內貧困村莊和居民增加收入，脫貧致富。

六、合法合規，積極穩妥，防范風(fēng)險

1、項目所在地政府及其部門(mén)要牽頭制定完善運動(dòng)休閑特色小鎮建設政策規劃，建立健全工作機制，統籌協(xié)調各方關(guān)系，搭建服務(wù)平臺，做好路水電氣等公共基礎設施建設，改善公共服務(wù)環(huán)境，為運動(dòng)休閑特色小鎮建設提供保障。

2、探索不同性質(zhì)、不同種類(lèi)土地的開(kāi)發(fā)利用方式，杜絕濫占耕地項目發(fā)生。

3、防止項目建設被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主導，防止在項目建設中過(guò)度舉債，出現“爛尾樓”、“睡城”、“豆腐渣工程”和“半拉子工程”。

原則、任務(wù)、政策和評定

1、對于試點(diǎn)項目，體育總局將堅持寬進(jìn)嚴出、動(dòng)態(tài)管理、寧缺毋濫的原則。

2、組織專(zhuān)業(yè)力量加強對項目建設規劃編制的指導和把關(guān)，整合體育系統的資源予以支持。

3、協(xié)調中央有關(guān)部門(mén)完善有關(guān)支持政策。

4、對完成運動(dòng)休閑特色小鎮試點(diǎn)任務(wù)、達到運動(dòng)休閑特色小鎮試點(diǎn)評定要求的項目，體育總局將認定為“國家運動(dòng)休閑特色小鎮”。

第一批運動(dòng)休閑特色小鎮試點(diǎn)項目名單（96個(gè)）

1.北京（6） 延慶區舊縣鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 門(mén)頭溝區王平鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 海淀區蘇家坨鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 門(mén)頭溝區清水鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 順義區張鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 房山區張坊鎮生態(tài)運動(dòng)休閑特色小鎮 2.天津（1） 薊州區下?tīng)I鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 3.河北（6） 廊坊市安次區北田曼城國際小鎮 張家口市蔚縣運動(dòng)休閑特色小鎮 張家口市陽(yáng)原縣井兒溝運動(dòng)休閑特色小鎮 承德市寬城滿(mǎn)族自治縣都山運動(dòng)休閑特色小鎮 承德市豐寧滿(mǎn)族自治縣運動(dòng)休閑特色小鎮 保定市高碑店市中新健康城·京南體育小鎮 4.山西（3） 運城市芮城縣陌南圣天湖運動(dòng)休閑特色小鎮 大同市南郊區御河運動(dòng)休閑特色小鎮 晉中市榆社縣云竹鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 5.內蒙古（2） 赤峰市寧城縣黑里河水上運動(dòng)休閑特色小鎮 呼和浩特市新城區保合少鎮水磨運動(dòng)休閑小鎮 6.遼寧（3） 營(yíng)口市鲅魚(yú)圈區紅旗鎮何家溝體育運動(dòng)特色小鎮 丹東市鳳城市大梨樹(shù)定向運動(dòng)特色體育小鎮 大連市瓦房店市將軍石運動(dòng)休閑特色小鎮 7.吉林（2） 延邊州安圖縣明月鎮九龍社區運動(dòng)休閑特色小鎮 梅河口市進(jìn)化鎮中醫藥健康旅游特色小鎮 8.黑龍江（1) 齊齊哈爾市碾子山區運動(dòng)休閑特色小鎮 9.上海（4） 崇明區陳家鎮體育旅游特色小鎮 奉賢區海灣鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 青浦區金澤帆船運動(dòng)休閑特色小鎮 崇明區綠華鎮國際馬拉松特色小鎮 10.江蘇（4） 揚州市儀征市棗林灣運動(dòng)休閑特色小鎮 徐州市賈汪區大泉街道體育健康小鎮 蘇州市太倉市天鏡湖電競小鎮 南通市通州區開(kāi)沙島旅游度假區運動(dòng)休閑特色小鎮 11.浙江（3） 衢州市柯城區森林運動(dòng)小鎮 杭州市淳安縣石林港灣運動(dòng)小鎮 金華市經(jīng)開(kāi)區蘇孟鄉汽車(chē)運動(dòng)休閑特色小鎮 12.安徽（3） 六安市金安區悠然南山運動(dòng)休閑特色小鎮 池州市青陽(yáng)縣九華山運動(dòng)休閑特色小鎮 六安市金寨縣天堂寨大象傳統運動(dòng)養生小鎮 13.福建（3） 泉州市安溪縣龍門(mén)鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 南平市建甌市小松鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 漳州市長(cháng)泰縣林墩樂(lè )動(dòng)谷體育特色小鎮 14.江西（3） 上饒市婺源縣珍珠山鄉運動(dòng)休閑特色小鎮 九江市廬山西海射擊溫泉康養運動(dòng)休閑小鎮 贛州市大余縣丫山運動(dòng)休閑特色小鎮 15.山東（5） 臨沂市費縣許家崖航空運動(dòng)小鎮 煙臺市龍口市南山運動(dòng)休閑小鎮 濰坊市安丘市國際運動(dòng)休閑小鎮 日照奧林匹克水上運動(dòng)小鎮 青島市即墨市溫泉田橫運動(dòng)休閑特色小鎮 16.河南（3） 信陽(yáng)市雞公山管理區戶(hù)外運動(dòng)休閑小鎮 鄭州市新鄭龍西體育小鎮 駐馬店市確山縣老樂(lè )山北泉運動(dòng)休閑特色小鎮 17.湖北（6） 荊門(mén)市漳河新區愛(ài)飛客航空運動(dòng)休閑特色小鎮 宜昌市興山縣高嵐戶(hù)外運動(dòng)休閑特色小鎮 孝感市孝昌縣小悟鄉運動(dòng)休閑特色小鎮 孝感市大悟縣新城鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 荊州市松滋市洈水運動(dòng)休閑小鎮 荊門(mén)市京山縣網(wǎng)球特色小鎮 18.湖南（5） 益陽(yáng)市東部新區魚(yú)形湖體育小鎮 長(cháng)沙市望城區千龍湖國際休閑體育小鎮 長(cháng)沙市瀏陽(yáng)市沙市鎮湖湘第一休閑體育小鎮 常德市安鄉縣體育運動(dòng)休閑特色小鎮 郴州市北湖區小埠運動(dòng)休閑特色小鎮 19.廣東（5） 汕尾市陸河縣新田鎮聯(lián)安村運動(dòng)休閑特色小鎮 佛山市高明區東洲鹿鳴體育特色小鎮 湛江市坡頭區南三鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 梅州市五華縣橫陂鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 中山市國際棒球小鎮 20.廣西（4） 河池市南丹縣歌婭思谷運動(dòng)休閑特色小鎮 防城港市防城區“皇帝嶺-歡樂(lè )?！?a href='/binhai/' target=_blank>濱海體育小鎮 南寧市馬山縣古零鎮攀巖特色體育小鎮 北海市銀海區海上新絲路體育小鎮 21.海南（2） ?？?/a>市觀(guān)瀾湖體育健康特色小鎮 三亞市潛水及水上運動(dòng)特色小鎮 22.重慶（4） 彭水苗族土家族自治縣-萬(wàn)足水上運動(dòng)休閑特色小鎮 渝北區際華園體育溫泉小鎮 南川區太平場(chǎng)鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區涼風(fēng)“夢(mèng)鄉村”

關(guān)壩垂釣運動(dòng)休閑特色小鎮

23.四川（4） 達州市渠縣龍潭鄉賨人谷運動(dòng)休閑特色小鎮 廣元市朝天區曾家鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 德陽(yáng)市羅江縣白馬關(guān)運動(dòng)休閑特色小鎮 內江市市中區永安鎮尚騰新村運動(dòng)休閑特色小鎮 24.貴州（2） 遵義市正安縣中觀(guān)鎮戶(hù)外體育運動(dòng)休閑特色小鎮 黔西南州貞豐縣三岔河運動(dòng)休閑特色小鎮 25.云南（4） 迪慶州香格里拉市建塘體育休閑小鎮 紅河州彌勒市可邑運動(dòng)休閑特色小鎮 曲靖市馬龍縣舊縣高原運動(dòng)休閑特色小鎮 昆明市安寧市溫泉國際網(wǎng)球小鎮 26.西藏（1） 林芝市巴宜區魯朗運動(dòng)休閑特色小鎮 27.陜西（3） 寶雞市金臺區運動(dòng)休閑特色小鎮 商洛市柞水縣營(yíng)盤(pán)運動(dòng)休閑特色小鎮 渭南市大荔縣沙苑運動(dòng)休閑特色小鎮 28.甘肅（1） 蘭州市皋蘭縣什川鎮運動(dòng)休閑特色小鎮 29.青海（1） 海南藏族自治州共和縣龍羊峽運動(dòng)休閑特色小鎮 30.寧夏（1） 銀川市西夏區蘇峪口滑雪場(chǎng)小鎮 31.新疆（1） 烏魯木齊市烏魯木齊縣水西溝鎮

體育運動(dòng)休閑小鎮

來(lái)源：國家體育總局

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