今日關(guān)注|大王灘生態(tài)環(huán)境保護有法可依
南寧市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
（十四屆第22號）
《南寧市大王灘國家濕地公園保護條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議于2019年10月31日通過(guò)，經(jīng)廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2020年3月27日批準，現予公布，自2020年5月1日起施行。
南寧市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2020年4月21日
目錄
第一章 總則
第二章 規劃與建設
第三章 保護與利用
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條為了加強大王灘國家濕地公園的保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續利用，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條在大王灘國家濕地公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地公園）內從事濕地保護、管理和利用等活動(dòng)，適用本條例。
濕地公園內飲用水水源保護和水庫管理等活動(dòng)，適用飲用水水源保護和水庫管理等有關(guān)法律、法規的規定；有關(guān)法律、法規沒(méi)有規定的，適用本條例的有關(guān)規定。
第三條 濕地公園北至良鳳江國家森林公園連山管理區，西至新橋攔水壩東側村道，南至雙魚(yú)梁橋，東至南防鐵路六留鐵路橋以東250米處，具體范圍由經(jīng)法定程序批準的濕地公園總體規劃確定。
濕地公園保護范圍見(jiàn)附圖。
第四條 濕地公園的保護管理，應當遵循全面保護、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展的原則。
第五條 市人民政府應當建立濕地公園保護綜合協(xié)調機制，協(xié)調解決濕地公園保護的重大問(wèn)題。
市林業(yè)行政主管部門(mén)負責組織、協(xié)調、指導和監督濕地公園的保護管理工作。
濕地公園管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機構）負責濕地公園保護管理的具體工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化廣電和旅游、相對集中行政審批、城市管理綜合行政執法等有關(guān)部門(mén)和濕地公園所在地的江南區、良慶區人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城區人民政府）、南寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )），按照各自職責做好濕地公園保護管理的相關(guān)工作。
濕地公園所在地的鎮人民政府應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)和管理機構做好濕地公園保護管理工作。
第六條濕地公園所在地的村民委員會(huì )應當配合做好濕地公園保護的相關(guān)工作。
鼓勵將濕地公園保護納入村規民約。
第七條市人民政府、濕地公園所在地的城區人民政府應當將濕地公園的保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，在本級預算中安排資金，加大對濕地公園保護管理的投入。
第八條因濕地公園生態(tài)保護需要致使相關(guān)權利人的合法權益受到損失的，市人民政府、有關(guān)城區人民政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )應當給予補償，對其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應當做出妥善安排。
第九條 市人民政府應當建立健全濕地公園生態(tài)保護管理績(jì)效考核制度，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
第二章 規劃與建設
第十條濕地公園總體規劃由市林業(yè)行政主管部門(mén)組織編制，報市人民政府批準后向社會(huì )公布，并報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
濕地公園詳細規劃由管理機構組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。
經(jīng)批準的濕地公園總體規劃、詳細規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照法定程序報批。
第十一條濕地公園內不得建設不符合飲用水水源保護和濕地公園保護要求的項目和設施；已經(jīng)建成的，應當逐步改造或者拆除。
嚴格控制濕地公園內村莊建設和其他建設。對飲用水水源保護、生態(tài)環(huán)境影響較大的村莊、單位應當限期搬遷安置。
第十二條濕地公園內的建設項目，應當符合濕地公園相關(guān)規劃的要求，并按照法定程序報批。
有關(guān)部門(mén)在審批涉及濕地公園的建設項目的建設用地許可、建設工程規劃許可、環(huán)境影響評價(jià)文件前，應當征求管理機構的意見(jiàn)。
第十三條濕地公園內建設項目的選址、布局以及建（構）筑物的高度、體量、造型、風(fēng)格和色調等，應當與周?chē)坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調。
第十四條在濕地公園內進(jìn)行施工建設，應當采取環(huán)境污染防治和水土保持措施，避免、減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響。
因施工建設造成自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞的，施工單位應當及時(shí)恢復或者修復。
第十五條濕地公園內的配套服務(wù)設施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當統一規劃、合理布局、規范設置，并符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。
第十六條在濕地公園內設置戶(hù)外廣告，應當經(jīng)市相對集中行政審批部門(mén)或者城區戶(hù)外廣告設置行政主管部門(mén)批準。
第三章 保護與利用
第十七條濕地公園應當劃定保育區。根據自然條件和管理需要，還可以劃分恢復重建區、合理利用區，實(shí)行分區管理。合理利用區可以進(jìn)一步劃分科普宣教區和管理服務(wù)區。
保育區只能開(kāi)展保護、監測、科學(xué)研究等必需的保護管理活動(dòng)，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統保護和管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
恢復重建區主要用于開(kāi)展水質(zhì)改善、植被恢復、野生動(dòng)物棲息地恢復、污染防治、濕地岸線(xiàn)維護、有害生物防治等培育和恢復濕地的相關(guān)活動(dòng)?；謴椭亟▍^經(jīng)過(guò)相關(guān)恢復活動(dòng)，達到保育區功能分區要求的，應當調整為保育區。
合理利用區主要用于開(kāi)展濕地生態(tài)展示、水質(zhì)凈化等科普宣教活動(dòng)，以及開(kāi)展不損害濕地生態(tài)系統功能的生態(tài)體驗和相關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)。
第十八條管理機構應當在濕地公園設置地理界標、宣傳牌等保護標識，以及安全防護和環(huán)境衛生等設施。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損壞標識和設施。
第十九條管理機構應當制定專(zhuān)項保護方案，加強對濕地公園自然資源、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌資源的保護。
第二十條管理機構應當組織開(kāi)展濕地資源調查和環(huán)境動(dòng)態(tài)監測，建立濕地資源檔案和環(huán)境監測數據庫，加強生態(tài)風(fēng)險預警。發(fā)現有害物種或者外來(lái)物種的，應當及時(shí)采取應對措施并報告有關(guān)行政主管部門(mén)。
第二十一條自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展濕地相關(guān)監測活動(dòng)。
有關(guān)部門(mén)和管理機構對監測獲取的濕地相關(guān)數據，應當有效集成、互聯(lián)共享。
第二十二條管理機構應當根據候鳥(niǎo)遷徙規律，在候鳥(niǎo)遷徙的季節和區域，采取專(zhuān)項保護措施，減少人為干擾。
禁止以任何方式獵捕野生保護鳥(niǎo)類(lèi)。禁止在濕地公園內安裝獵捕鳥(niǎo)類(lèi)的裝置。因科學(xué)研究、種群調控、疫源疫病防控、航空安全等特殊情況，確需獵捕的，依照有關(guān)規定辦理。
第二十三條濕地公園內容易發(fā)生水土流失的坡岸應當采取水土保持綜合防治措施，減少水土流失。
禁止在二十五度以上的坡地開(kāi)墾種植農作物。
第二十四條消落區土地屬于國家所有，由管理機構負責管理。擅自使用消落區的，由管理機構限期清退。
管理機構應當采取措施恢復消落區自然生態(tài)，發(fā)揮消落區生物隔離帶功能和生態(tài)屏障作用。
管理機構應當建立消落區清漂保潔長(cháng)效機制，加強消落區清漂保潔，降低水體污染負荷。
禁止在消落區種植農作物，禁止利用消落區實(shí)施其他影響水土保持和水質(zhì)安全的行為。
第二十五條嚴格控制在濕地公園內捕撈水生動(dòng)物，確需捕撈的，應當在管理機構指定的時(shí)間、區域、品種內限額捕撈。
禁止使用網(wǎng)袋、迷魂陣、地籠、大繒、拖網(wǎng)等破壞漁業(yè)資源的捕撈方法或者禁用的漁具進(jìn)行捕撈。
第二十六條未經(jīng)管理機構同意，禁止在濕地公園內放生動(dòng)物。
第二十七條管理機構、濕地公園所在地的城區人民政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設等部門(mén)應當加強對濕地公園內污水排放的管理，建設污水處理設施，開(kāi)展濕地公園周邊的截污、農業(yè)面源污染防治等工作，避免、減少對濕地生態(tài)功能的影響。
第二十八條管理機構應當通過(guò)污染治理、植被恢復、野生動(dòng)物棲息地恢復、圍網(wǎng)拆除、有害生物防治等手段，逐步恢復濕地生態(tài)功能。
第二十九條利用濕地公園的資源應當符合濕地公園相關(guān)規劃，維護濕地資源的可持續利用。
第三十條濕地公園實(shí)行船舶總量控制和通航管制，具體辦法由市人民政府制定。
禁止新增燃油機動(dòng)船，現有燃油機動(dòng)船應當逐步淘汰或者改用清潔能源。
第三十一條 濕地公園實(shí)行車(chē)輛通行管制，駛入濕地公園的車(chē)輛應當服從管理機構管理，按照規定的線(xiàn)路行駛、在規定的區域停放。
第三十二條 在濕地公園內從事經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的，應該符合濕地公園規劃和相關(guān)規定，不得亂搭建、亂擺放。
第三十三條 在濕地公園內舉辦活動(dòng)的，應當在管理機構指定的區域內進(jìn)行，不得破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境。
活動(dòng)舉辦者應當落實(shí)環(huán)境保護措施，在活動(dòng)結束后五日內，拆除臨時(shí)搭建的設施，并清理現場(chǎng)、恢復環(huán)境。
第三十四條 進(jìn)入濕地公園的人員，應當服從管理機構的管理，遵守濕地公園管理制度，愛(ài)護公共設施，保護生態(tài)環(huán)境，在規定的區域內活動(dòng)。
第三十五條 除飲用水水源保護和水庫管理法律、法規規定的禁止行為外，濕地公園內還禁止下列行為：
（二）損壞樹(shù)木或者擅自采摘濕地公園管護的花草、果實(shí)；
（三）使用網(wǎng)箱、攔網(wǎng)進(jìn)行水產(chǎn)養殖；
（四）其他破壞濕地公園資源和生態(tài)環(huán)境的行為。
第四章 法律責任
第三十六條違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十七條違反本條例第十六條規定，擅自設置戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合行政執法部門(mén)責令清除或者拆除，屬于條幅、充氣物等廣告的，處二百元以上二千元以下罰款；屬于其他類(lèi)型廣告的，按照違法設置的戶(hù)外廣告面積每平方米處一百元以上五百元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第三十八條 違反本條例第十八條第二款規定，擅自移動(dòng)、損壞地理界標、宣傳牌等保護標識以及安全防護設施的，由管理機構責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十九條違反本條例第二十六條規定，未經(jīng)管理機構同意放生動(dòng)物的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為或者采取其他補救措施，處五百元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十條違反本條例第三十條第二款規定，在濕地公園內新增燃油機動(dòng)船的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以扣押，可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第三十二條規定，在濕地公園內從事經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)亂擺放的，由管理機構責令改正，處五百元以上三千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第三十三條第一款規定，不在指定區域舉辦活動(dòng)的，由管理機構責令改正，可處二百元以上二千元以下罰款；舉辦活動(dòng)破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的，由林業(yè)行政主管部門(mén)或者管理機構責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節特別嚴重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十三條第二款規定，不按照規定落實(shí)環(huán)境保護措施、拆除臨時(shí)搭建設施、清理現場(chǎng)或者恢復環(huán)境的，由管理機構責令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十五條第二項規定，損壞樹(shù)木或者擅自采摘濕地公園管護的花草、果實(shí)的，由管理機構責令停止違法行為、限期改正、恢復原狀或者采取其他補救措施，處五十元以上五百元以下罰款。
第四十四條 在濕地公園保護管理工作中，有關(guān)部門(mén)和管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者相關(guān)主管部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十五條 本條例所稱(chēng)消落區，是指南寧市大王灘水庫正常水位（85國家高程基準）從105.12米逐步消退至最低水位線(xiàn)之間形成的灘涂區域，以及該區域范圍內的孤島、庫岸岸線(xiàn)和新增淤積陸地。
第四十六條 本條例自2020年5月1日起施行。
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