清水：加快林業(yè)改革發(fā)展 推進(jìn)生態(tài)文明建設
巍巍群山，雄踞東南，綿延千里，萬(wàn)峰疊翠。
黨的十一屆三中全會(huì )之后，清水縣林業(yè)建設走上了持續、快速、健康發(fā)展的道路。全縣相繼啟動(dòng)實(shí)施“三北”防護林體系建設一至五期工程、天然林保護工程、退耕還林工程、國家重點(diǎn)公益林管護工程、中德財政合作生態(tài)造林項目等一大批林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設工程項目，采取了一系列有效措施，大力開(kāi)展群眾性的植樹(shù)造林和封山育林活動(dòng)，使林業(yè)生態(tài)建設開(kāi)始向多層次、多功能、綜合開(kāi)發(fā)利用方向轉變。
特別近年來(lái)，清水縣林業(yè)生態(tài)建設工作認真貫徹落實(shí)習總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，牢牢把握將生態(tài)文明建設列入“五位一體”總體布局的戰略機遇，按照“興林、強果、富民”的發(fā)展思路，搶抓把甘肅打造成國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區“南部基地”歷史機遇，踐行綠色發(fā)展理念，以打造國家生態(tài)文明示范縣和建設綠色清水、大美清水、宜居清水、富裕清水為目標，圍繞提升“天水休閑度假后花園”形象，立足獨特的區位優(yōu)勢和森林資源優(yōu)勢，依托“三北”防護林、退耕還林、公益林管護、“天?！惫こ痰葒抑卮笊鷳B(tài)項目建設，按照“發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體要求，堅持“高起點(diǎn)定位，高標準規劃，高效率推進(jìn)，高水平建設”的工作理念，大力實(shí)施了“生態(tài)美縣、生態(tài)興縣、生態(tài)招商、生態(tài)旅游、生態(tài)富民”發(fā)展戰略和藍天、碧水、生態(tài)、寧靜、安全、環(huán)保六大工程，取得了顯著(zhù)的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。
今日清水，人與森林和諧共處，“綠水青山就是金山銀山”的理念早已深入人心。
“十二五”以來(lái)，全縣累計完成各類(lèi)造林20.29萬(wàn)畝，公路行道樹(shù)綠化1543.4公里，森林覆蓋率由“十一五”期間的26.94%提高到了現在的34.81%，有林地面積達124.19萬(wàn)畝。清水縣先后榮獲“全國三北防護林建設先進(jìn)縣”、“全省退耕還林建設先進(jìn)縣”、“全國林改百強縣”、“全國生態(tài)文明先進(jìn)縣”和“全省國土綠化模范縣”等稱(chēng)號，走出了一條綠色、低碳、循環(huán)的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現了林區生態(tài)效益、社會(huì )效益、經(jīng)濟效益同步增長(cháng)。
城郊南北兩山綠色屏障景色宜人。清水縣立足軒轅文化產(chǎn)業(yè)園區總體布局，將紅崖晚照等自然風(fēng)光和人文景觀(guān)與軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、邽山生態(tài)園有機融合，全面提升生態(tài)園建設品位，將生態(tài)園打造成縣域的一張特色名片、文化名片和旅游名片。按照“春花、夏蔭、秋實(shí)、冬翠”的建設目標，堅持山、水、林、田、路、景綜合治理的原則，高標準建成城郊北山綠化帶20000多畝，并以打造城郊北山分層次、分季節的花園式生態(tài)景觀(guān)為目標，于2015年精心打造2300畝的邽山生態(tài)園精品示范工程，極大地美化了縣城周邊環(huán)境、提升了城市品味，使生態(tài)、經(jīng)濟、觀(guān)光、休閑、娛樂(lè )融為一體，彰顯了北山的綠色風(fēng)情。
小泉峽百里生態(tài)長(cháng)廊彰顯魅力。小泉峽清水、張家川兩縣連接麥積區的交通咽喉，也是全縣對外開(kāi)放和改革發(fā)展的咽喉要道，近年來(lái)，清水縣依托小泉峽自然生態(tài)稟賦，以峽谷河流為紐帶，把碧水、綠山、古樹(shù)和花草融為一體，按照“兩山翠綠、三季有花、碧水中流”的建設標準，堅持因地制宜、精心布景、突出實(shí)效的原則，實(shí)行片、點(diǎn)、帶全方位綠化，立體式布局，采取荒山荒坡造林、路旁行道樹(shù)林帶綠化、懸崖石壁爬山虎優(yōu)化美化的方式，累計完成綠化美化面積19000畝，45公里莊天二級公路全部高標準綠化美化，努力將小泉峽大峽谷打造成為點(diǎn)上成景、線(xiàn)上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林、三季有花、四季常綠的百里迎賓花廊。
流域生態(tài)綜合治理凸顯成效。多年來(lái)，通過(guò)大力實(shí)施退耕還林等林業(yè)項目，全縣大面積荒山荒坡得到有效治理，已全面形成了東、南、西、北、中5條輻射全縣、縱橫交錯的林網(wǎng)帶框架，石溝河流域、湯浴河流域、黑墨溝流域、白駝河流域、磨兒溝流域等20個(gè)流域基本實(shí)現了水不下山，泥不出溝，良好的區域小氣候已全面形成，森林生態(tài)功能日趨完善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，一個(gè)天藍、水碧、山青、人美、和諧發(fā)展的新清水已呈現在人們面前。
道路綠化通暢工程碩果累累。清水縣以綠色通暢工程建設為重點(diǎn)，堅持高眼光謀劃，高起點(diǎn)設計、高標準建設、高水平推進(jìn)，根據路形、路段特點(diǎn)，堅持因地制宜，因路制宜，宜樹(shù)則樹(shù)，宜花則花，在布局上追求多樣化，在工程上追求精品化，全面形成四季常青，花草成片，層次分明，高、中、低錯落有致的立體生態(tài)綠化結構，達到“以綠繞城、以綠連線(xiàn)、以綠環(huán)村”的綠化美化效果，基本上實(shí)現了公路綠化3個(gè)全覆蓋（即：縣域主要交通干道綠化全覆蓋、通鄉鎮主要道路綠化全覆蓋、通全縣260個(gè)行政村和121個(gè)貧困村通自然村道路綠化全覆蓋）。
縣域特色果品產(chǎn)業(yè)初具規模。在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，立足當地資源優(yōu)勢，以發(fā)展核桃為重點(diǎn)，全力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持林果建設齊頭并進(jìn)，高質(zhì)量地建成了西靈山、石溝河流域、響水河流域等6個(gè)5萬(wàn)畝干鮮果基地64.4萬(wàn)畝，實(shí)現了“人均兩畝園，收入上萬(wàn)元”的奮斗目標。2017年全縣干鮮果總產(chǎn)量24.84萬(wàn)噸，總產(chǎn)值10.12億元，為全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻，核桃產(chǎn)業(yè)已成為全縣農民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)文化建設蓬勃發(fā)展。全縣以軒轅文化、先秦文化為主的生態(tài)文化建設與林業(yè)生態(tài)建設和林果產(chǎn)業(yè)建設同步發(fā)展，相得益彰。為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，以湯浴溫泉、三皇谷森林公園、花石崖、秦非子牧馬灘為主體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈己經(jīng)形成。生態(tài)文化體系的建立，更加豐富了林業(yè)的內涵與外延，有力地促進(jìn)了全縣林果業(yè)的又好又快發(fā)展。
森林資源管護全面加強。全縣林業(yè)用地面積達124.19萬(wàn)畝，護林防火、森林資源管理、病蟲(chóng)害防治任務(wù)大、難度大，為了切實(shí)強化森林資源的管護，清水縣從加強管護隊伍建設入手，著(zhù)力提高管護能力，一是成立了森林公安分局。二是結合重點(diǎn)公益林管護項目的實(shí)施，組建了縣、鄉護林大隊，公開(kāi)招聘專(zhuān)兼職護林員達500多人，新建護林房72座，采取劃片包干的方式嚴格做到了管護責任、管護制度、管護房、管護人員、管護報告的“五落實(shí)”。三是由森林公安牽頭，組織護林員對重點(diǎn)林區、重點(diǎn)地段開(kāi)展全天候的巡查工作。四是在每年3月、11月護林防火關(guān)鍵時(shí)節，組織由政法委牽頭，公、檢、法、司、林等部門(mén)參與的林業(yè)專(zhuān)項整治活動(dòng)。在全縣范圍內每年進(jìn)行拉網(wǎng)式的病蟲(chóng)鼠害防治普查工作。通過(guò)以上措施，順利實(shí)現了無(wú)森林火災年，使森林病蟲(chóng)鼠害防治率達95%以上，種苗產(chǎn)地及調運檢疫率達100%。
種苗生產(chǎn)特色突出。按照生態(tài)建設種苗為先的工作思路，縣清水縣在抓好常規樹(shù)種育苗的基礎上，著(zhù)力在“名、優(yōu)、特、新”品種的引進(jìn)與繁育上下功夫；著(zhù)力在提高苗木科技含量和苗木質(zhì)量上下功夫；著(zhù)力在突出苗木特色與發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木上下功夫。使全縣的苗木品種結構和苗木質(zhì)量發(fā)生了根本性的變化，在近五年內，全縣累計育苗達11000畝，容器袋育苗達1500萬(wàn)袋，溫室育苗15畝，引進(jìn)繁育并推廣新品種12個(gè)，并多次邀請山西汾陽(yáng)核桃專(zhuān)家現場(chǎng)指導培訓核桃嫁接技術(shù)和核桃綜合管理技術(shù)，從而填補了清水縣不能自育核桃嫁接苗的歷史空白，為全縣大規模發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)夯實(shí)了基礎。
造林機制不斷創(chuàng )新。創(chuàng )新是一個(gè)永恒的話(huà)題，創(chuàng )新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，清水縣始終以創(chuàng )新造林機制為工作突破口，有力地提升了林果業(yè)建設水平，一是創(chuàng )新栽植機制，結合實(shí)際情況，對公路行道樹(shù)、德援項目、荒山造林等工程在群眾義務(wù)投工投勞的基礎上，采取個(gè)體承包工程造林、專(zhuān)業(yè)隊造林、國營(yíng)單位承包綠化、全縣護林員義務(wù)植樹(shù)等靈活多樣的方式，極大地提高了造林的質(zhì)量。二是創(chuàng )新?lián)?/a>育機制。認真調研，總結經(jīng)驗，提出并積極推行了“戶(hù)退戶(hù)撫，聯(lián)戶(hù)互撫，承包專(zhuān)撫，出資代撫”的撫育新模式，促使歷年造林的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)三大效益日益凸顯。三是創(chuàng )新項目帶動(dòng)機制。經(jīng)過(guò)多年的探索、實(shí)踐，確立了以項目建設為載體帶動(dòng)林果業(yè)大發(fā)展的工作思路，通過(guò)不懈的努力，使項目爭取工作成為林果業(yè)發(fā)展的主要動(dòng)力，為全縣林果業(yè)的跨越式發(fā)展注入了活力。
放眼清水，林下經(jīng)濟方興未艾，綠色經(jīng)濟活力無(wú)窮，這正是全縣生態(tài)文明發(fā)展戰略中“點(diǎn)綠成金”的秘訣。
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