關(guān)于保護、開(kāi)發(fā)和利用營(yíng)口西大街的建議

作者 韓曉東

1861年營(yíng)口開(kāi)埠后，國內富商咸集于此，各國商人紛至沓來(lái)，西大街成為客商云集，店鋪林立的繁華街市。

編者按：營(yíng)口西大街（遼河老街）是營(yíng)口的發(fā)祥地，見(jiàn)證了營(yíng)口經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史，是營(yíng)口的露天博物館。2006年，在西大街即將被拆遷改造之時(shí)，韓曉東同志向市委、市政府提出了《關(guān)于保護、開(kāi)發(fā)和利用西大街的建議》，得到市委、市政府的高度重視，主要領(lǐng)導作出重要批示，將西大街列入修繕改造計劃之中。在社會(huì )各界的積極努力下，這條百年老街被比較完整地保留下來(lái)，并成為國家AAA級旅游區。今天，我們將這份“建議”刊發(fā)于此，旨在鼓勵營(yíng)口歷史研究人員和歷史愛(ài)好者，更多地關(guān)心關(guān)注營(yíng)口的歷史遺址、遺跡的保護工作，積極發(fā)揮資政、鑒今和育人作用，努力使前人留給我們的文化遺產(chǎn)得到更好的保護。

改造前的西大街

2006年5月25日，國家文化部部長(cháng)孫家正在國務(wù)院新聞辦公室舉行的中國文化遺產(chǎn)保護狀況發(fā)布會(huì )上，針對一位外國記者提出“China（中國），都拆了？”這一問(wèn)題時(shí)指出：“在中國城市改造的過(guò)程當中，老建筑被拆掉了，對這一現象必須要進(jìn)行嚴格的控制和制止，這是現在城市改造建設過(guò)程當中很普遍的一個(gè)問(wèn)題?！行┏鞘衅娴刈非鬅ㄈ灰恍碌母杏X(jué)，對一些歷史的遺存，對一些老的建筑的保護做得是不夠的?！腿珖鴣?lái)說(shuō)，這仍然是應該極為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題?！睂O家正的這段講話(huà)道出了國內一些城市在城市改造過(guò)程中，忽視老建筑保護的一個(gè)嚴重問(wèn)題。

改造前的西大街建筑

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，營(yíng)口的城市建設取得了突飛猛進(jìn)和有目共睹的成就，但在城市改造過(guò)程中也一定程度地存在著(zhù)扒拆老建筑的現象，并留下了一些難以彌補的歷史遺憾。今天，我們通過(guò)市里投巨資對西炮臺進(jìn)行修繕和成功將西炮臺晉升為國家重點(diǎn)文物保護單位的做法可以看出，市委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導都十分重視對歷史文物的保護工作?，F在，我們研究“保護、開(kāi)發(fā)和利用營(yíng)口西大街”這個(gè)課題，既符合國家《文物保護法》的有關(guān)規定和《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）文件精神，又順應了省委、省政府提出的“五點(diǎn)一線(xiàn)”戰略和最近市委、市政府提出的“園、街、區、場(chǎng)、?！钡摹拔鍌€(gè)一”城市建設指導思想。下面，筆者就如何保護、開(kāi)發(fā)和利用好西大街這個(gè)問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人看法。

一、保護、開(kāi)發(fā)和利用西大街的重要意義

營(yíng)口市委、市政府于2008年開(kāi)始對遼河老街（西大街）實(shí)施保護性開(kāi)發(fā)建設

遼河大街西段是營(yíng)口的發(fā)祥地，曾是營(yíng)口經(jīng)濟、政治、文化和海運中心，并留下了營(yíng)口一百多年開(kāi)港、通商、發(fā)展與畸形繁榮及營(yíng)口人民在外來(lái)殖民地統治下生活的歷史烙印，是昔日“東方貿易良港”的重要組成部分，更是新中國成立后黨領(lǐng)導營(yíng)口人民進(jìn)行社會(huì )主義建設歷史的真實(shí)寫(xiě)照。它對研究營(yíng)口歷史具有不可估量的重要價(jià)值?，F在，隨著(zhù)城市改造工作的不斷推進(jìn)，西大街的保護、開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題，已成為一項重要內容被提上議事日程。這無(wú)論是對營(yíng)口市，還是對濱城人民來(lái)說(shuō)，都具有重要的歷史意義和現實(shí)意義。

遼河老街開(kāi)發(fā)秉承修舊如舊的原則

（一）沒(méi)有歷史建筑的城市就是沒(méi)有歷史的城市

歷史建筑是人類(lèi)及其文化演進(jìn)的重要載體，是一個(gè)城市歷史文化的結晶。歷史建筑構成了城市文化，而城市文化又是城市的靈魂。因此說(shuō)，一座沒(méi)有歷史建筑的城市就是一座沒(méi)有歷史的城市。一個(gè)城市的歷史不僅僅要有文字記載，更重要的是需要有實(shí)物來(lái)承載。一個(gè)無(wú)視歷史文脈的繼承和發(fā)展，或文化品位不高的城市是不會(huì )有長(cháng)久生命力的。所以，我們必須重視對歷史文化遺產(chǎn)的保護、開(kāi)發(fā)和利用，大力弘揚歷史文化。同時(shí)，我們也應該看到，現代化與歷史文化遺產(chǎn)的保護、開(kāi)發(fā)和利用并不矛盾，而且還可以取得相得益彰的效果。歷史文化只有在現代化的條件下才能充分顯示其永久的魅力，現代建筑也只有與歷史建筑相結合，才能使他們交相輝映。例如，澳門(mén)的大三巴牌坊，其實(shí)就是圣保羅大教堂失火后殘存的一面墻壁，澳門(mén)卻從1835年保護至今，并被聯(lián)合國教科文組織命名為世界歷史文化遺產(chǎn)，這說(shuō)明殘缺的老建筑也是一種美，有著(zhù)現代建筑無(wú)法替代的歷史神韻。

2018年7月25日，韓曉東向清華大學(xué)教授彭林介紹營(yíng)口遼河老街的歷史。

城市的建筑是歷史的記錄、時(shí)代的縮影和凝固的音樂(lè )，具有鮮明的文化特色和時(shí)代特點(diǎn)。一個(gè)城市如果缺少了歷史建筑就如同缺少了民族文化，會(huì )讓人感到城市沒(méi)有根基。營(yíng)口曾是東北金融、貿易、文化和海運中心，西大街則是其中心的中心。這里保存著(zhù)豐富的歷史建筑，有很高的文化品味，具有重要的歷史和人文價(jià)值。這里文物的遺存豐富多彩，很多老建筑至今風(fēng)韻猶存，仍不落后。走進(jìn)西大街，就如同走進(jìn)了營(yíng)口的歷史，每一處都記載著(zhù)色彩斑斕的故事。這些老建筑記載了營(yíng)口的時(shí)代變遷，見(jiàn)證了營(yíng)口的滄桑變化，是一本看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的、鮮活的歷史教科書(shū)。

（二）西大街是營(yíng)口城市發(fā)展的最后記憶

營(yíng)口是東北第一個(gè)對外開(kāi)放的港口城市。既有悠久的歷史文化底蘊，又有“渤海明珠”獨具的現代文明與活力。她積淀的城市文脈深遠悠揚。但現在營(yíng)口僅存的“歷史地段”只有西大街了。這個(gè)特殊的“歷史地段”具有不可替代性，是昔日“沒(méi)溝營(yíng)”繁榮與發(fā)展的歷史見(jiàn)證。西大街集中反映了營(yíng)口自然景觀(guān)的演變、歷史文化的發(fā)展、社會(huì )人文的精神和歷史文化的精華。這是營(yíng)口城市的最后記憶。如果我們失去了西大街這段歷史資源，就會(huì )失掉營(yíng)口的歷史文化，營(yíng)口也就會(huì )變成一座沒(méi)有歷史的城市。廈門(mén)對鼓浪嶼上具有上百年歷史的形態(tài)各異的老式建筑（有的建筑風(fēng)格還不及西大街的老建筑）進(jìn)行了很好的保護、開(kāi)發(fā)和利用，為廈門(mén)帶來(lái)了豐厚的回報，并促進(jìn)了廈門(mén)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，我們在日新月異的城市建設中，必須突出保護好城市的“歷史地段”，并讓她發(fā)揮不可替代的作用。

遼河老街夜色迷人

近些年來(lái)，國內很多城市的老建筑都被挖掘機的長(cháng)臂無(wú)情地毀滅了，一些城市也因此失去了歷史的印跡。營(yíng)口是幸運的，西大街還在，西大街形態(tài)各異的歷史建筑還在。這些建筑內容和布局體現了濱城營(yíng)口的文化韻味，并在城市的演進(jìn)中積淀為城市歷史文化的一部分，成為營(yíng)口人民的寶貴歷史遺產(chǎn)。聯(lián)合國教科文組織曾指出：“文化遺產(chǎn)具有情感價(jià)值、文化價(jià)值和使用價(jià)值”，歷史建筑是人類(lèi)最美好的創(chuàng )造，是城市的魅力之魂。而且，歷史建筑是一種不可再生的資源和財富！筆者曾三次陪同中央電視臺記者到西大街采訪(fǎng)，當他們看到完整的一條老街沒(méi)有被破壞時(shí)，贊嘆不已：“營(yíng)口的領(lǐng)導很有文物保護意識，實(shí)際上少蓋幾幢新房子沒(méi)有什么關(guān)系，而那些價(jià)值連城的老房子，一旦被拆掉就無(wú)法再恢復了。切不可讓歷史遺產(chǎn)變成歷史遺憾。我們不能讓下一代看到的只是蒼白的沒(méi)有內涵和區別的建筑?！?實(shí)際上，營(yíng)口這一處處老建筑是無(wú)價(jià)瑰寶，是屬于我們營(yíng)口人共同的文化記憶。這些文化遺產(chǎn)，蘊含著(zhù)營(yíng)口人民特有的精神價(jià)值、思維方式和想象力，代表著(zhù)營(yíng)口地區的歷史文化，堪稱(chēng)營(yíng)口的歷史名片，是歷史最具代表性的見(jiàn)證，凝聚著(zhù)營(yíng)口人民的智慧和榮耀。

（三）營(yíng)口曾留下過(guò)遺憾

今天，營(yíng)口飛速發(fā)展的現實(shí)，讓我們有了回眸歷史的欲望。實(shí)踐證明，用老建筑來(lái)述說(shuō)歷史要比用文字記錄歷史更真實(shí)可信。如果我們不保護太古碼頭輪船公司，就無(wú)法保留營(yíng)口在英帝國主義堅甲利炮的威逼下開(kāi)放的活證據；如果我們不修繕瑞昌成，就沒(méi)有營(yíng)口昔日“大屋子”繁榮的見(jiàn)證；如果不保護牛莊郵便局（今中國紅十字運動(dòng)發(fā)源地紀念館）和牛莊俱樂(lè )部，就無(wú)從談起英帝國主義當年指鹿為馬的強盜邏輯（英國當年為霸占營(yíng)口硬說(shuō)牛莊就是營(yíng)口，營(yíng)口也因此被迫以牛莊之名開(kāi)放）。以前，我們曾留下過(guò)遺憾。日本警察署、日本領(lǐng)事館、正金銀行、新市街日本移民區（日本投降前駐營(yíng)口日本移民達5萬(wàn)余人，約占當時(shí)全市總人口的四分之一，如果這些建筑保留下來(lái)，將成為東北最大的日本移民區舊址，極具歷史和旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值）和清林館（偽滿(mǎn)洲國皇帝溥儀曾在此下榻）等一批見(jiàn)證日本法西斯統治營(yíng)口人民，并具有重要歷史價(jià)值的老建筑都已不復存在了，日本帝國主義鐵蹄踐踏營(yíng)口的主要實(shí)物證據就這樣失去了……因此說(shuō)，今天我們保護、開(kāi)發(fā)和利用好西大街是十分必要和迫切的，我們不能再留下歷史遺憾了！

二、保護、開(kāi)發(fā)和利用西大街的可行性

保護、開(kāi)發(fā)和利用好西大街，不僅是為了保護歷史建筑，更重要的是合理利用歷史文化資源，為改善民生和科學(xué)發(fā)展營(yíng)口服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)城市建設不斷向老城以外延伸，西大街成為逐漸被人們遺忘的角落，但它仍具有開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值?？偟膩?lái)說(shuō)，西大街保護、開(kāi)發(fā)和利用有以下有利條件：

一是西大街的整體并沒(méi)有遭到破壞?，F在的西大街基本保持了原有的歷史風(fēng)貌，極具歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。一些老建筑只要簡(jiǎn)單修繕就可以被利用起來(lái)，這就為保護、開(kāi)發(fā)和利用西大街創(chuàng )造了基本條件。

二是順應建設遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶精神。省委、省政府在“十一五”規劃中提出建設遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶，即“五點(diǎn)一線(xiàn)”。遼寧濱海大道建設包括營(yíng)口濱海路，并接近西大街。這既是機遇，又是挑戰。如果在濱海大道通車(chē)后，西大街還是一片破爛不堪的景象，將嚴重影響營(yíng)口的對外形象。這種壓力迫使我們不得不盡早進(jìn)行西大街的保護、開(kāi)發(fā)和利用。

三是符合城市建設的指導思想。2006年4月24日，市委、市政府在城市建設現場(chǎng)公辦會(huì )上提出了城市建設的指導思想，即修建“一園、一街、一區、一場(chǎng)、一?！?。其中“遼河公園向西部延伸，在老新華百貨一帶建立商貿一條街，在渡口南側修建一個(gè)集商貿、休閑、娛樂(lè )于一體的廣場(chǎng)”三項與西大街相關(guān)。市領(lǐng)導明確提出了城市建設要向市區西部?jì)A斜，規劃建設要充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念。這是一項受全市人民歡迎，造福于西部廣大群眾的極好措施，并為西大街的保護、開(kāi)發(fā)和利用提供了機遇和條件。

四是創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市的需要。建設中國優(yōu)秀旅游城市有助于開(kāi)發(fā)西大街的旅游資源。營(yíng)口正在創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市，而西大街的旅游資源又極為豐富。政府若采取多種籌資方式，包括吸引民間資金開(kāi)發(fā)西大街的旅游資源，打好“老字號”招牌，努力把西大街建設成“好看、好吃、好玩、好住、好購”的“五好”景區，成為中國優(yōu)秀旅游城市的愿望就會(huì )變成現實(shí)。

五是繼續實(shí)施建設“營(yíng)口樂(lè )器城”的規劃將促進(jìn)西大街的發(fā)展。營(yíng)口是中國四大樂(lè )器生產(chǎn)基地之一，具有50多年的樂(lè )器生產(chǎn)歷史，有以鋼琴為代表的多種樂(lè )器產(chǎn)品遠銷(xiāo)美國、日本、德國等40多個(gè)國家和地區。2001年12月，市委、市政府研究制定了建設“營(yíng)口樂(lè )器城”的規劃，決定在西大街的樂(lè )器廠(chǎng)附近，以前店后廠(chǎng)的形式建設樂(lè )器一條街。今天，西大街的改造為建設樂(lè )器城再次提供了難得的歷史機遇，政府應利用這次機會(huì )，把散兵游勇式的個(gè)體樂(lè )器生產(chǎn)戶(hù)用優(yōu)惠政策吸引到西大街的東北樂(lè )器廠(chǎng)附近，形成規模，以拉動(dòng)營(yíng)口文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)西大街的繁榮。

六是西大街的保護、開(kāi)發(fā)和利用與西部棚戶(hù)區改造將會(huì )形成互動(dòng)。西部棚戶(hù)區改造工作是市委、市政府近年的重點(diǎn)工作之一。西大街的繁榮，將促進(jìn)周邊經(jīng)濟的發(fā)展，吸引房地產(chǎn)商到周邊投資。同時(shí)，棚戶(hù)區的改造又會(huì )促進(jìn)西大街的開(kāi)發(fā)，最終將促進(jìn)棚戶(hù)區改造任務(wù)的早日完成。

三、如何保護、開(kāi)發(fā)和利用好西大街

西大街具有獨特的地理條件和相對完整的建筑體系，形成了“河水秀麗西大街、清代繁華商貿城”的格局，這正是它的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢。因此，西大街保護的關(guān)鍵是要盡最大可能保留住西大街的完整歷史信息，以體現西大街的完整歷史風(fēng)貌。我們在保護工作中，要堅持“保住老街、繼承文脈、恢復風(fēng)貌”的總體思路。在具體保護的過(guò)程中，我們應著(zhù)力把握以下幾點(diǎn)：

一是要高起點(diǎn)、高水準地科學(xué)編制西大街保護、開(kāi)發(fā)和利用規劃，分級劃定保護區。政府以后應在對新建筑的規劃建設和老建筑的使用上有嚴格的規定，實(shí)行法律保護。制定新的建設規劃前，最好先公布方案，廣泛征求市民和專(zhuān)家意見(jiàn)，而后逐步實(shí)施。同時(shí)，可命名為省級文物保護單位的，要適時(shí)申報；該命名為市級文物保護單位的要及時(shí)命名。還可以將一些記錄中華民族榮耀與恥辱的歷史建筑命名為愛(ài)國主義教育基地。這些都是做好西大街保護的前提。

二是明確西大街的功能定位，對西大街原有的城市功能進(jìn)行合理調整和疏散。為了適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求和更好地保護西大街，可將西大街定位為歷史文化保護區和旅游區。將老爺閣等已經(jīng)被毀壞的建筑重新修建起來(lái)，恢復 “東有老爺閣，西有財神廟”的歷史，以豐富廟會(huì )文化；將西大街內的一些建國后興建的建筑要有計劃地向外遷移，使西大街的古典形象能夠進(jìn)一步展現出來(lái)。比如像原遼無(wú)三廠(chǎng)、憶達電子等建國后修建的企業(yè)要有計劃地逐步遷出?；謴蜖I(yíng)口漁港碼頭和與之相依存的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，因為有船就有人氣，就有市場(chǎng)，就有繁榮。

三是對一些能體現歷史文化和西大街內涵的重要建筑進(jìn)行全面整修。西大街兩側有許多老字號，大多為風(fēng)格各異的雙層建筑，街后還有許多傳統民居，至今余韻尚存。為了保護和搶救這些珍貴歷史遺產(chǎn)，我們應該按照“保護歷史環(huán)境，注重整體風(fēng)貌，清理歷史脈絡(luò )，重現傳統氛圍，挖掘文化內涵，改善居民生活，完善設施配套”的總體要求，懷著(zhù)一顆敬畏歷史文化的保護之心，以還原歷史原貌為最高標準，對西大街進(jìn)行全面整修，以給子孫后代留下老營(yíng)口的靈魂。修復后的西大街要保持整體協(xié)調，風(fēng)格應該是民族的，不宜再摻雜進(jìn)現代建筑，更不宜修建高層建筑和現代化廣場(chǎng)。

四是正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系。西大街的建設，重點(diǎn)在保護，前提在保護，離開(kāi)保護談發(fā)展，最終必將以犧牲歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)。但是保護絕不能是消極的，一成不變的，要賦予西大街新的內涵，這樣才能使西大街有著(zhù)持久的內在動(dòng)力。因此，要堅持保護與發(fā)展相結合，做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。在西大街建設中，我們經(jīng)常會(huì )遇到諸如一些重要的歷史文化遺跡該不該修復等問(wèn)題。實(shí)際上，只要條件許可，就應該修復。修復就是發(fā)展，就是前進(jìn)。

五是堅持政府主導、全民參與的方針。保護、開(kāi)發(fā)和利用西大街是政府的一項重要職責，必須充分發(fā)揮政府的主導作用。政府要把西大街建設作為城市建設和文化建設的重要組成部分，在規劃編制、項目列項、資金安排、政策調節上給予充分的考慮。政府主導不等于政府包辦代替。特別是在資金籌措上，可以通過(guò)社會(huì )捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì )資金參與西大街的保護、開(kāi)發(fā)和利用。在修復中可以采取政府撥款與民間籌資相結合的辦法，民間投資可以給予適當的優(yōu)惠政策，一些老建筑可以低價(jià)出租給一些商戶(hù)經(jīng)營(yíng)，鼓勵他們對老建筑外部進(jìn)行修繕，內部進(jìn)行加固裝修。只要是有利于西大街的保護，就可以采取多種方式對西大街進(jìn)行保護、開(kāi)發(fā)和利用。

六是積極探索和完善西大街保護的工作機制。建議此項工作由市政府牽頭，成立西大街保護、開(kāi)發(fā)和利用領(lǐng)導機構，其職能、體制和作用應類(lèi)似于營(yíng)口高新區，直接對市長(cháng)負責，實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一實(shí)施，促使各職能部門(mén)密切配合，共同推進(jìn)西大街保護、開(kāi)發(fā)和利用工作。

總之，改造后的西大街不能簡(jiǎn)單地“復古”，或者把西大街改造成為營(yíng)口的一個(gè)“盆景”，而是要把西大街建設成為一條“黃金大道”，帶動(dòng)地方經(jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展的杠桿之一。最終讓西大街成為弘揚歷史文化，增強民族自豪感，喚起市民熱愛(ài)祖國、建設家鄉熱情，提高營(yíng)口知名度的一個(gè)重要品牌。

實(shí)踐將證明，保護歷史遺產(chǎn)，守護精神家園，是歷史的選擇，時(shí)代的要求。更是科學(xué)發(fā)展營(yíng)口，建設和諧營(yíng)口的必然選擇。實(shí)踐還將證明，保護住一條老街的歷史貢獻不亞于新建幾條大街的現實(shí)政績(jì)。

2006年6月6日

市級領(lǐng)導的批示：

市委書(shū)記程亞軍批示：韓曉東同志的一些想法很值得借鑒，可論證！

市政府主要負責同志批示：對這個(gè)建議要引起高度重視，文化局已經(jīng)有個(gè)基本想法，可結合此建議組織有關(guān)專(zhuān)家論證一下，既達到保護也能促進(jìn)開(kāi)發(fā)的雙重目的。

副市長(cháng)郝慶會(huì )批示：認真吸納這個(gè)建議，并在今后規劃中把好關(guān)，提出具體實(shí)施意見(jiàn)。

副市長(cháng)車(chē)競批示：堅持以保護為主兼顧利用、開(kāi)發(fā)的原則，協(xié)調相關(guān)部門(mén)，在城市開(kāi)發(fā)建設中做好對營(yíng)口西大街的歷史文化和文物的保護工作。

（作者單位：營(yíng)口市檔案史志管理中心）

本文選自《營(yíng)口春秋》2019年第4期

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