圖丨本文載于《紹興市水利志》

福澤紹興 百世偉業(yè)

——湯浦水庫樞紐工程建設記

小舜江工程是紹興市“九五”期間（1996— 2000 年）實(shí)施的投資最大的基礎設施工程，是從根本上改變紹虞平原地區供水方式、提高人民生活質(zhì)量、保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重大舉措，是市委、市政府重大民生實(shí)事工程。小舜江工程由湯浦水庫工程、輸水工程、凈水廠(chǎng)工程組成，其中前兩項為水利工程。紹興市委、市政府于 1996 年 4 月成立了市小舜江供水工程籌建辦公室，同年 10月組建了市小舜江工程管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )），抽調上虞市委副書(shū)記李海龍任主任，紹興市政府辦公室張水根、市人大常委會(huì )農經(jīng)工委傅張水任副主任，并從市土管局、城建委、水電局、民政局抽調楊炳法、陸興康、徐青松等人任兼職副主任，分別負責土地征用、凈水廠(chǎng)工程、水利工程建設和移民安置工作，同時(shí)抽調了部分業(yè)務(wù)骨干。從 1996 年 10 月至 2001 年 2 月，筆者有幸參與了湯浦水庫及輸水工程（紹興方向）建設的全過(guò)程?，F應約回顧記述建設過(guò)程始末，以存志記。

圖丨紹興市水系及湯浦水庫位置圖

壹

興 建緣由

項目的必要性。紹虞平原人民生產(chǎn)生活用水，歷史上取自河網(wǎng)。20 世紀 90 年代，越城區城市自來(lái)水水源有城西的青甸湖和城南的環(huán)城南河。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，特別是鄉鎮企業(yè)的崛起，紹虞平原地區的供水遇到極大困難：一是資源性缺水。工業(yè)用水大幅度增加；越城區供水范圍擴大，由老城區擴展到城東、城南開(kāi)發(fā)區及周邊鄉鎮，最高供水量達 15.6 萬(wàn)立方米 / 日。1988 年、1990 年、1992 年、1994 年、1995 年高溫季節，連續干旱均在 32 ～ 58 天，不得不向蕭山有償引水。二是水質(zhì)性缺水。紹興紡織印染產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，導致水污染日趨嚴重，特別是枯水季節，部分河道活用水和工農業(yè)用水需求，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的重要制約因素。開(kāi)辟新水源已經(jīng)非常迫切，引起了市委、市政府的高度關(guān)注和重視。

圖丨清代末期小舜江水系位置圖

供水水源論證。紹興市水電局聯(lián)合市自來(lái)水公司組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對供水水源方案進(jìn)行了廣泛深入的調查、研究和比選。

一是域外水源方案。引富春江水進(jìn)入蕭紹河網(wǎng)，水量能滿(mǎn)足需求，且符合浙江省西水東調總體規劃，但富春江水源受到造紙和化工產(chǎn)業(yè)的污染威脅，又流經(jīng)蕭紹河網(wǎng)，水質(zhì)難以保證，而且跨區域引水，實(shí)施難度較大。

二是域內水源方案。包括紹興南部山區水源方案和曹娥江流域水源方案。南部山區水源方案，分析了新建南池、若耶、蘭渚水庫等不同方案，以及在小舜江北溪通過(guò)隧道引水至平水江水庫的方案。此若干方案，水質(zhì)能達到飲用水標準，容易實(shí)施，但集雨面積有限，水量無(wú)法滿(mǎn)足長(cháng)遠的增長(cháng)需求。曹娥江流域水源方案，原先考慮上游水庫水源、上浦閘西干渠方案。上游水庫方案輸水距離過(guò)長(cháng)，如經(jīng)曹娥江輸水至上浦閘，水質(zhì)難以保證，如經(jīng)隧洞管道輸水，造價(jià)高；上浦閘西干渠方案，是在上浦閘上建西干渠，引上浦閘水至東關(guān)、皋埠，經(jīng)河網(wǎng)至紹興，水質(zhì)無(wú)法保證。1994 年 7月中旬，市人大常委會(huì )組織水源視察，陪同視察的紹興市水利局局長(cháng)盛鴻郎提出興建湯浦水庫向紹興供水的建議，8 月 15 日，市政府常務(wù)會(huì )議討論了紹興供水水源方案，要求盡快提出可行性報告。11 月上旬，市水電局會(huì )同市自來(lái)水公司提出《小舜江供水工程預可行性研究報告》，其要點(diǎn)是：在上虞市湯浦鎮建設湯浦水庫，利用夜間低谷電抽水蓄能，隧洞輸水，通過(guò)前池、尾池調節，凈水廠(chǎng)設于宋六陵旁。水量能夠滿(mǎn)足越城區、紹興縣和上虞市長(cháng)期的供水需求，水質(zhì)能達到飲用水標準。

圖丨 關(guān)于紹興市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的報告

1995 年 11 月，委托浙江省經(jīng)濟建設規劃院對省水電設計院編制的《小舜江供水工程可行性研究報告》進(jìn)行咨詢(xún)，其咨詢(xún)意見(jiàn)認為：本項目的建設符合紹興市城市供水的實(shí)際情況和紹興市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求，建設項目是十分必要的。本項目選擇小舜江湯浦水庫作為供水水源，經(jīng)比選是合理可行的。

貳

移民安置

（一）移民及淹沒(méi)損失調查

根據湯浦水庫初步設計，管委會(huì )組織市級有關(guān)部門(mén)和紹興縣（現為柯橋區、下同）、上虞市（現為上虞區、下同）開(kāi)展移民及淹沒(méi)損失調查，移民涉及上虞市湯浦鎮廟下、嶺下、川下、托潭、大塢、下越、婁岙、官楊、水坑口、宅陽(yáng)、岙嶺下、上街等 12 個(gè)村，紹興縣王壇鎮登岸、徐后、石壇、塘里、兩溪、羅鎮和平水鎮長(cháng)征等 7 個(gè)村?？紤]到供水需求、項目投資、立項審批等因素，初步設計分兩期實(shí)施，上虞市移民一次遷出，而紹興縣移民分兩期搬遷。1997 年 1—9月，開(kāi)展實(shí)物淹沒(méi)調查，在調查過(guò)程中，發(fā)現有的村需分期移民，導致復雜化，因此紹興縣提出要求一次性實(shí)施，經(jīng)市委、市政府同意，紹興縣二期移民 2100 多人與一期移民同時(shí)搬遷。根據調查統計，主要實(shí)物指標有：動(dòng)遷安置移民 1.56 萬(wàn)人，征用耕地 627.3 公頃，經(jīng)濟作物 1471 公頃，山林、經(jīng)濟林 46.2 公頃，房屋 102.96萬(wàn)平方米。

圖丨移民動(dòng)遷

（二）安置方案及實(shí)施

移民安置按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”，在原所在縣（市）范圍內安置的原則，市本級給縣（市）相應補償。移民安置方式，以政府統一安置為主，自愿選擇為輔，可以“農轉非”、投親靠友安置。上虞市采用“大集中小分散”安置方式，在臨近海涂的崧廈、瀝東、瀝海及庫區所在的湯浦 4 個(gè)鎮建設移民新村，以村為單位集中安置，共設 6 個(gè)安置點(diǎn)安置 9512 人，另非農遷移 160 人，農轉非 124 人，投親靠友 153 人，共安置 9949 人。紹興縣采用“大分散小集中”安置方式，選擇鄉鎮企業(yè)發(fā)達、集體經(jīng)濟實(shí)力較強的 14 個(gè)鎮，建設 90 個(gè)安置點(diǎn)安置 5423 人，另非農遷移 120 人，農轉非 85 人，投親靠友 46 人，共安置 5674 人。為確保按時(shí)完成移民安置任務(wù)，市政府與兩縣（市）簽訂責任狀，上虞市于 1999 年 6 月、紹興縣于同年 8 月完成了移民安置及淹沒(méi)損失政策處理工作，為水庫工程順利推進(jìn)創(chuàng )造了條件。水庫淹沒(méi)政策處理補償費（含庫區清理）共計 6.31 億元。

（三）庫區清理及周邊山林處置

清理范圍和技術(shù)要求：庫區及周邊已遷出村的房屋、建（構）筑物拆除、推平；正常蓄水位 32 米以下的林木砍伐、植物清除，清理外運或燒毀廁所糞坑、畜欄、垃圾等，將污物運出庫外，墳墓遷出庫區外，并進(jìn)行衛生防疫處理。2000 年 3 月底，庫區清理工作全面完成，共完成砍伐山林、清理跡地 1500 公頃，平毀房屋及建構筑件 111 萬(wàn)平方米，遷移平毀消毒墳墓 6984 穴，廁所、畜欄等污染源 2327 處，平毀橋梁 5 座，水塔、煙囪各 1 處，完成投資 356 萬(wàn)元。為加強水源地保護，防止森林火災，管委會(huì )決定，對水庫周邊淹沒(méi)線(xiàn)以上、山脊線(xiàn)（分水嶺）以?xún)壬搅?，共?0.28 公頃，按面積給予面花補償，并作為生態(tài)公益林，由水庫管理部門(mén)統一管理，每年給予承包人定額分紅。

湯浦水庫工程的移民工作，領(lǐng)導重視，政策合理，工作扎實(shí)，移民配合，達到了“移得出、穩得住、能致富”的要求，未發(fā)生一起群體性上訪(fǎng)事件，受到了上級主管部門(mén)的充分肯定。

叁

資金籌措

（一）工程投資計劃

湯浦水庫工程初設概算投資 9.70 億元，組建紹興市湯浦水庫有限公司作為項目法人，紹興市本級、紹興縣、上虞市股份比例為 34 :33 :33。小舜江輸水工程（紹興方向）初設概算投資 2.23 億元，組建紹興市小舜江輸水有限公司作為項目法人，紹興市本級、紹興縣股份比例為 51 :49。凈水廠(chǎng)工程初設概算投資 1.97 億元，合計總投資 13.90 億元。另有紹興供水管線(xiàn)工程、上虞輸水工程投資未計入。

（二）資金籌措思路

20 世紀 90 年代中期，紹興市地方財政實(shí)力較弱，要建設這樣規模的基礎設施工程，資金籌措壓力很大。管委會(huì )千方百計拓寬籌資渠道，經(jīng)反復研究，提出了籌資思路：一是股東資本金；二是銀行貸款；三是爭取上級政府補助；四是市場(chǎng)化籌集。

圖丨鳥(niǎo)瞰湯浦水庫庫區

（三）資金籌措成效

一是水費附加。市政府決定自 1997 年開(kāi)始，居民自來(lái)水價(jià)提價(jià) 0.20 元 / 立方米，至 2000 年預計可籌集約 3000 萬(wàn)元。二是受益權出讓。受義烏市供水工程受益權轉讓啟發(fā)，市政府同意按照“固定回報、允許流通、財政擔保、承諾回購”的原則，1996 年底，市本級向市民發(fā)行受益權轉讓額度 5000 萬(wàn)元。隨后，紹興縣、上虞市相繼推出，分別籌得 6000 萬(wàn)元、8000 萬(wàn)元。三方合計籌資1.9 億元。三是銀團貸款。管委會(huì )領(lǐng)導走訪(fǎng)市幾大銀行，得到各家銀行的支持，決定組織銀團貸款，由中國銀行紹興市分行牽頭，工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、中信銀行等參加，約定貸款 5.70 億元（實(shí)際使用 2.70 億元）。四是國家開(kāi)發(fā)銀行貸款。國開(kāi)行作為一家政策性銀行，主要針對投資規模大、事關(guān)國計民生的重大基礎設施項目。經(jīng)過(guò)積極爭取，分兩期到位資金 5.40億元。五是國債資金。抓住 1998 年國家實(shí)施積極財政政策的機遇，積極向中央爭取國債資金，分兩次共獲得國債資金 2.1億元。六是省政府“五自”工程補助。為加快推進(jìn)水利工程建設，省政府出臺“五自”水利工程政策，省水利廳與市政府簽訂合作協(xié)議，湯浦水庫列入“五自”工程，獲省政府補助 9000 萬(wàn)元。七是引進(jìn)外資。為有利于凈水廠(chǎng)工程加快審批，與湯浦水庫、輸水工程同步建成發(fā)揮效益，決定采用中外合資方式建設，匯津水務(wù)公司投資 1500萬(wàn)美元，折合人民幣 1.24億元。合計共籌集資金約 14.54億元，滿(mǎn)足了工程建設需要。

圖丨湯浦水庫大閘

市本級供水受益權轉讓資金于 1999 年 11 月提前回購。紹興縣、上虞市隨后進(jìn)行回購。

肆

工程建設

（一）工程建設主要過(guò)程

湯浦水庫工程由浙江省水利水電勘測設計院設計，壩址以上集雨面積 460 平方千米，多年平均年徑流量 3.66 億立方米，一期工程總庫容 9433 萬(wàn)立方米，1996 年 7 月省計經(jīng)委批準立項，12月批復可行性研究報告，1997 年 10 月批復初步設計。二期工程總庫容 2.35 億立方米，防洪庫容4600 萬(wàn)立方米，設計供水規模 100 萬(wàn)立方米 / 日，平均年供水量 2.76 億立方米。2000 年 7 月國家計委下發(fā)《關(guān)于紹興市湯浦水庫工程建設有關(guān)問(wèn)題的函復》，鑒于工程建設實(shí)際，將有關(guān)審批事項委托給省發(fā)計委。工程主要由東主壩、西主壩、副壩、溢洪道、泄洪渠、輸水放空洞、管理房等組成，施工總工期 4 年。小舜江輸水工程（紹興方向）由省水利水電設計院負責項目建議書(shū)、可行性研究報告的編制，福建省水利水電勘測設計研究院負責初步設計報告、施工圖的設計。1998 年 4 月，省計經(jīng)委批復初步設計。工程主要由取水口、取水隧洞、提水泵站、出水隧洞、調節水庫、輸水隧洞、輸變電工程等組成，全長(cháng) 13.6 千米，建設規模 70 萬(wàn)立方米／日，土建工程一次建成，機電部分分兩期實(shí)施，一期規模 40 萬(wàn)立方米／日，施工總工期 28 個(gè)月。

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圖組丨1997年12月8日紹興小舜江-湯浦水庫工程動(dòng)工典禮及奠基儀式

湯浦水庫工程由浙江省水利水電工程局總承包，組建湯浦水庫工程建設管理處，省第一水電建設有限公司、省水電建筑安裝有限公司分別承擔東主壩、溢洪道和西主壩、泄洪渠的施工，大連金波土木工程有限公司負責振沖碎石樁施工，省水電建筑基礎工程有限公司負責防滲墻施工，浙江江能建設有限公司負責機電設備安裝，省水利水電建筑監理公司負責監理。1997 年 12 月 8 日上午舉行開(kāi)工典禮，省委、省人大、省政府及其有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導，紹興市、紹興縣、上虞市五套班子主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導及其有關(guān)部門(mén)負責人，參建單位、受益鄉鎮、庫區群眾代表等參加。時(shí)任省委常委、副省長(cháng)劉錫榮，省水利廳廳長(cháng)章猛進(jìn)，市委書(shū)記沈躍躍講話(huà)。1998 年 3 月 15 日，東主壩填筑開(kāi)始；11月 21日工程提前順利截流，為西主壩施工創(chuàng )造了條件；2000年 4月 26日，湯浦水庫封孔蓄水；為確保原水質(zhì)量，8 月 5 日水庫開(kāi)啟放空洞放水，至 9 月 21 日在臺風(fēng)來(lái)臨前關(guān)閉放空洞閘門(mén)，攔洪蓄水；12 月水庫主體工程完工，具備供水條件。工程決算總投資 9.45 億元。

圖丨1998年11月21日小舜江順利截流

小舜江輸水工程主體工程由省第一水電建設有限公司、省水電建筑安裝有限公司、金華水電工程處和上虞市江河建筑工程公司、諸暨市水利水電建筑工程公司和紹興市井巷工程公司、中國水利水電第五工程局負責施工，浙江江能建設有限公司負責機電設備安裝，水泵電動(dòng)機組由長(cháng)沙水泵廠(chǎng)、上海電機廠(chǎng)生產(chǎn)，華東水電工程咨詢(xún)公司負責監理。1998 年 7 月 1 日工程開(kāi)工；1999 年12 月 10 日輸水隧洞全線(xiàn)貫通；2000 年 10 月完成混凝土襯砌；11 月 28 日進(jìn)行全線(xiàn)試通水；12 月11—12 日，通過(guò)省水利廳工程通水和泵站起動(dòng)驗收，具備通水條件。工程決算總投資 1.48 億元。

2001 年 1 月 1 日，小舜江工程正式向紹興供水，從此，紹興平原人民告別了從河網(wǎng)取水的歷史，喝上了湯浦水庫的清潔水。

（二）工程設計特點(diǎn)與方案優(yōu)化

湯浦水庫工程東、西主壩采用混凝土面板堆石壩，副壩為混凝土重力壩，為減輕湯浦鎮的防洪壓力，溢洪道設在東主壩右側，劈開(kāi)洪山嶺，修筑珠湖堤，新建泄洪渠。輸水工程主體為 13.6 千米的隧洞，泵站提水采用抽水蓄能原理，取水口采用分層取水技術(shù)，確保原水質(zhì)量。

1. 利用振沖碎石樁技術(shù)處理軟土壩基

大壩基礎為軟土地基，為減少大壩沉降量，開(kāi)始考慮采用大開(kāi)挖方案，由于開(kāi)挖方量大，需要大量的棄土場(chǎng)地，同時(shí)增加堆石壩填筑方量和施工工期。1997 年 8 月，湯浦水庫工程初步設計補充報告審查會(huì )上，經(jīng)反復討論，決定采用已在工民建中使用的振沖碎石樁技術(shù)，通過(guò)在軟土中灌入碎石，加快排水固結，增強地基承載力。碎石樁按正三角形布置，經(jīng)過(guò)現場(chǎng)試驗，確定樁距為 1.8 米、2.5 米和 3.0 米三種，共完成碎石樁總長(cháng) 3.61 萬(wàn)米。經(jīng)觀(guān)察，施工期沉降正常，運行后沉降穩定。

圖丨建設工人開(kāi)山鑿石

2. 利用低谷電提水高位輸水

湯浦水庫正常水位 32.0 米，凈水廠(chǎng)前池底高程 52.0 米。設計采用前端泵站提水，高位水廠(chǎng)自流供水的方式。在泵站運行方式上有兩種選擇：一是 24 小時(shí)運行，水泵電動(dòng)機組 5 臺 ×2500 千瓦.二是低谷 10 小時(shí)（22 ：00— 8 ：00）運行，水泵電動(dòng)機組 4 臺 ×3500 千瓦。后者取水、出水隧洞洞徑及供電站變壓器容量增大，同時(shí)增設達郭調節水庫，概算增加投資 2118 萬(wàn)元。由于供電部門(mén)實(shí)行峰谷電價(jià)，峰谷電價(jià)比為 1.6 :1，峰谷電時(shí)段的用水量之比為 1.85 :1，經(jīng)分析比較，每年可節省電費 412.7 萬(wàn)元。利用低谷電提水，既可降低運行成本，又有利于電網(wǎng)穩定運行。

3. 水庫二期工程一次建成

據浙江省城鄉規劃設計研究院《紹興市小舜江供水工程可行性研究報告》預測，以越城區、紹興縣、上虞市為供水范圍，近期 2000 年，供水人口 88.9 萬(wàn)人，用水量 65 萬(wàn)立方米 / 日；中期 2010 年，供水人口 126.1 萬(wàn)人，用水量 110 萬(wàn)立方米 / 日；遠期 2020 年，供水人口 167.0 萬(wàn)人，用水量 142 萬(wàn)立方米 / 日。根據供水需求增長(cháng)預測、項目投資和審批問(wèn)題，在項目前期時(shí)考慮湯浦水庫分兩期實(shí)施，一期按中型水庫設計報批。在決定紹興縣移民一次性全部遷出后，管委會(huì )于 1998 年 2 月，召開(kāi)設計、總承包、施工、監理、市水電局等有關(guān)人員參加的專(zhuān)題研討會(huì )，對工程建設分期與不分期的利弊得失進(jìn)行深入分析討論。不分期可以減少溢洪道石方開(kāi)挖 2.1 萬(wàn)立方米、混凝土 1.2 萬(wàn)立方米，交通橋、啟閉機房不需重建，可節省投資 1159 萬(wàn)元，并可消除二期施工對供水的影響，但主壩填筑強度增大。會(huì )議形成不分期一次建成，且供水目標不變的意見(jiàn)。為此，管委會(huì )開(kāi)始啟動(dòng)二期規模的立項審批工作，重新修訂施工總進(jìn)度計劃。在參建各方的共同努力下，2000 年 12 月，湯浦水庫主體工程一次建成。

4. 優(yōu)化堆石壩護坡方案

東、西主壩為混凝土面板堆石壩，壩后坡為堆石埋砌，帶來(lái)的問(wèn)題是運行后雜草、喬灌木叢生，既不美觀(guān)，也難以管理，易坍塌。管委會(huì )工程管理人員提出了采用花崗巖條石護坡的優(yōu)化意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導同意，設計進(jìn)行了修改。2000 年 8 月，開(kāi)始實(shí)施條石護坡，合計面積 2.96 萬(wàn)平方米，完成投資620.8 萬(wàn)元。護坡工程的實(shí)施，大大增加了工程的美觀(guān)度，提高了安全性，降低了運行維護費用。

伍

工程效益

2001 年 3 月，紹興市湯浦水庫管理局成立，負責湯浦水庫及小舜江輸水工程的運行管理工作。管理局隸屬市水務(wù)集團管理，行業(yè)管理歸口市水電局。2000 年 12 月，市政府印發(fā)《紹興市湯浦水庫水源環(huán)境保護辦法》，劃定一級保護區范圍 52 平方千米，水庫上游其余面積為二級保護區范圍。2004 年設立了湯浦水庫上游環(huán)保專(zhuān)項基金，從水費中提取一定比例的資金專(zhuān)門(mén)用于上游環(huán)境綜合治理，同時(shí)市財政每年安排生態(tài)補償資金，以加強庫區生態(tài)環(huán)境保護。

圖組丨宋六陵凈水廠(chǎng)、取水進(jìn)行水質(zhì)檢測、上虞取水口

湯浦水庫從 2001 年 1 月開(kāi)始向紹興、上虞供水，初期供水受益人口約 130 萬(wàn)人，當年供水量8378 萬(wàn)立方米，供水收入 3351 萬(wàn)元。2004 年 8 月，小舜江輸水二期工程（泵站擴大裝機規模）開(kāi)工，2006 年 6 月工程竣工。2007 年 9 月，寧波慈溪輸水工程投入運行，開(kāi)始向慈溪市供水（協(xié)議期限36 年，前 18 年初期 3.6 年 10 萬(wàn)立方米／日，隨后 14.4 年 20 萬(wàn)立方米／日，后 18 年具體數量屆時(shí)再議）。截至 2018年底，紹興市供水受益人口擴大到約 250萬(wàn)人，水庫年供水量達到 2.96億立方米，供水收入 1.94 億元，實(shí)現利潤 5751.22 萬(wàn)元。累計實(shí)現供水 42.35 億立方米，供水收入 22.67 億元，提取折舊費 6.71 億元，實(shí)現利稅總額 5.04 億元，后兩項合計是工程實(shí)際投資的 124%。湯浦水庫及其配套工程保障了紹興市區人民的供水安全，為慈溪市 150 萬(wàn)人提供部分優(yōu)質(zhì)水，并使曹娥江干流洪峰錯峰運行，取得了巨大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

圖丨汛期開(kāi)閘泄洪

湯浦水庫工程質(zhì)量?jì)?yōu)良，先后獲浙江省建設工程錢(qián)江杯獎、國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，“紹興市小舜江輸水工程輸水方式研究”獲省科學(xué)技術(shù)三等獎。湯浦水庫工程得到了紹興人民的廣泛認可，2003 年小舜江工程被評為紹興市“最受市民歡迎的十大實(shí)事工程（1998— 2002）”之首，2008 年被評為改革開(kāi)放 30 年紹興市“十大風(fēng)光盛事”之首。

圖丨今湯浦水庫生態(tài)保護區建設

2002 年 9 月 5 日，市委市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)紹興市小舜江工程總結表彰大會(huì )，管委會(huì )作工程實(shí)施情況報告，市審計局作工程竣工決算審計意見(jiàn)報告，管委會(huì )與市水務(wù)集團進(jìn)行資產(chǎn)移交，市委、市政府對小舜江工程建設先進(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，市委主要領(lǐng)導在講話(huà)中充分肯定了小舜江工程建設的成功經(jīng)驗。小舜江工程作為一項為紹興人民謀幸福的民心工程和德政工程，是第一個(gè)由市縣政府以股份制形式合力建設的重大基礎設施工程，其意義和價(jià)值有目共睹。這項有形工程中的無(wú)形價(jià)值更是給我們帶來(lái)了許多有益的啟迪：重點(diǎn)工程要科學(xué)決策，贏(yíng)得民心；要各方配合，齊心協(xié)力；要嚴格管理，確保質(zhì)量；要恪盡職守，嚴以律己等。其中很重要的一點(diǎn)是運用市場(chǎng)化手段籌措建設資金，使重大基礎設施項目建設走上良性發(fā)展的軌道。小舜江工程的成功做法為其后實(shí)施的一批重大基礎設施項目的建設提供了借鑒。

注：作者系原紹興市政協(xié)副主席、紹興市水利局副局長(cháng)。圖照由紹興市鑒湖研究會(huì )提供。

編輯丨茹靜文

總期丨560期

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