導讀：昆明新建菜市場(chǎng) 農產(chǎn)品農超對接新模式是什么

昆明新建菜市場(chǎng)36個(gè) 開(kāi)啟標準化菜市場(chǎng)綠色通道
新型菜市場(chǎng)（資料圖片） 本報記者 江洋 攝
今年，昆明5個(gè)主城區和3個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區將實(shí)現標準化農貿市場(chǎng)、生鮮超市100%全覆蓋。昨日，記者從昆明市標準化菜市場(chǎng)建設改造目標責任書(shū)簽字儀式暨新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，為加快推進(jìn)標準化菜市場(chǎng)建設改造進(jìn)程，昆明市將打破常規審批程序，成立領(lǐng)導小組，為標準化菜市場(chǎng)建設改造開(kāi)啟“綠色通道”，年內實(shí)現主城標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市100%全覆蓋。
主城生鮮網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋
昆明市副市長(cháng)阮鳳斌介紹，昆明將按照“政府主導，市場(chǎng)運作，公益性相結合”的原則，重點(diǎn)加強“農超對接”和“產(chǎn)銷(xiāo)對接”力度，加快建設標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市、提升改造現有農貿市場(chǎng)。2012年，在昆明市五華區、盤(pán)龍區、官渡區、西山區、呈貢區及3個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區實(shí)現標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市100%全覆蓋，新建標準化菜市場(chǎng)36個(gè)、新建生鮮超市51個(gè)、改造傳統農貿市場(chǎng)14個(gè)、規劃建設鮮活農產(chǎn)品物流配送中心5個(gè)，形成標準化菜市場(chǎng)和生鮮超市互為補充的業(yè)態(tài)結構，徹底解決昆明主城區菜市場(chǎng)總量不足、布局不合理、群眾買(mǎi)菜難等問(wèn)題。到2015年，完成51個(gè)標準化菜市場(chǎng)、140個(gè)生鮮超市的建設，根據城市化進(jìn)程，進(jìn)一步提高主城區標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市的覆蓋面，建立起更加完善的鮮活農產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )體系。
將投6000萬(wàn)專(zhuān)項資金
據悉，為推進(jìn)標準菜市場(chǎng)建設，昆明市委、市政府將出臺《關(guān)于加快建設標準化菜市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《昆明市標準化菜市場(chǎng)建設改造一年行動(dòng)計劃》等一系列的政策文件，為標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市建設改造提供政策保障。
在資金方面也將加大投入，昆明市政府今年統籌安排專(zhuān)項資金6000萬(wàn)元，各縣（市）區按照1：1的比例安排配套資金，加強鮮活農產(chǎn)品物流配送中心、標準化菜市場(chǎng)和生鮮超市的建設。同時(shí)，市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農業(yè)局等部門(mén)還積極向中央和省爭取資金支持。
將強化規劃控制，對規劃確定用于建設標準化菜市場(chǎng)、生鮮超市的土地和場(chǎng)所，不得批準建設和經(jīng)營(yíng)其他業(yè)態(tài)，確因城市建設需要拆除的，必須按照“拆一建一”的原則，重新規劃建設。此外，逐步完善農產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節增值稅；各級政府管理的市場(chǎng)實(shí)行低收費的公益化管理模式，價(jià)格納入政府管控范圍。對誠信經(jīng)營(yíng)、敢于擔當社會(huì )責任、履行社會(huì )義務(wù)的龍頭企業(yè)，政府要授予榮譽(yù)，給與表彰和獎勵，形成社會(huì )各界合力。

農產(chǎn)品農超對接新模式是什么

“農校對接”[1]??即農產(chǎn)品與高校食堂直接對接，高校食堂需要什么，農民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩定農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和價(jià)格，同時(shí)，還可減少流通環(huán)節，降低流通成本，通過(guò)直采可以降低流通成本20%～30%，給學(xué)生帶來(lái)實(shí)惠。 　　目前在我國，“農校對接”是為了實(shí)現農民專(zhuān)業(yè)合作社與高校食堂的對接，實(shí)現農民增收、學(xué)生受益這一雙贏(yíng)局面。它可以減少高校農產(chǎn)品采購環(huán)節，降低學(xué)生食堂采購成本，能夠更好的保障學(xué)生食品安全，對促進(jìn)高校穩定和農民增收具有重要的意義。 　　一、“農校對接”工作的重要意義 　　通過(guò)“農校對接”，減少農產(chǎn)品采購的中間環(huán)節，可在較大程度上降低學(xué)生食堂的采購成本，更好地保障食品安全，對做好學(xué)生食堂工作，促進(jìn)高校穩定，具有重要的意義。同時(shí)，開(kāi)展“農校對接”有利于促進(jìn)農民訂單式生產(chǎn)，提升農民標準化種植水平，促進(jìn)農民增收;有利于建? ??可追溯源頭的食品安全保障體系;有利于加快冷鏈物流體系的建設規模和速度，提升農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農產(chǎn)品現代流通體系;有利于擴大消費，吸收城鄉就業(yè);對轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。各試點(diǎn)地區和高校要把這項工作作為一項重要工作，切實(shí)抓緊抓好。 　　二、“農校對接”工作的指導思想，基本原則與主要目標 　　1.指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，整合市場(chǎng)資源，減少農產(chǎn)品流通環(huán)節，促進(jìn)為學(xué)生食堂服務(wù)的流通系統冷鏈體系建設，構建流通成本低、運行效率高、可追溯食品安全源頭的農產(chǎn)品直供高校服務(wù)體系。 　　2.基本原則。堅持政府引導、市場(chǎng)化運作的原則。通過(guò)政府的政策引導和資金支持，按照市場(chǎng)原則，調動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，有效整合農民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場(chǎng)資源，以校促商，以商促農。 　　3.到2011年，試點(diǎn)地區城市的高等學(xué)校通過(guò)現代新型冷鏈物流體系和農民專(zhuān)業(yè)合作社，從農產(chǎn)品基地直接采購比例要達到50%以上，并建立從產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的可追溯源頭的農產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。 　　三、“農校對接”工作的主要內容 　　1.加大鮮活農產(chǎn)品現代流通設施投入。加快應用農產(chǎn)品現代流通技術(shù)是鮮活農產(chǎn)品現代流通的根本體現。當前重點(diǎn)是加強鮮活農產(chǎn)品冷藏冷凍設施投入，對進(jìn)入高校的部分鮮活農產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農產(chǎn)品損耗，保障鮮活農產(chǎn)品質(zhì)量。 　　2.增強進(jìn)入高校鮮活農產(chǎn)品加工配送能力。鮮活農產(chǎn)品高效物流配送是鮮活農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要環(huán)節，也是降低鮮活農產(chǎn)品損耗率，提高農產(chǎn)品增加值的重要途徑。支持有關(guān)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)新建鮮活農產(chǎn)品配送中心、在現有基礎上增加鮮活農產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規模及高校需求相適應的物流配送體系。 　　3.提高信息化管理水平。強化鮮活農產(chǎn)品信息系統建設，廣泛推廣數字終端設備、條碼技術(shù)、電子標簽技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統和電子訂貨系統等，進(jìn)一步推廣品類(lèi)管理和供應鏈管理等現代管理技術(shù)。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開(kāi)、公平的電子信息采購平臺，充分發(fā)揮電子商務(wù)訂單、配送一體化的優(yōu)勢，引導高校源頭采購安全農副產(chǎn)品。通過(guò)電子信息技術(shù)，實(shí)現高校系統與有關(guān)方面業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統的互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)反應能力，建立鮮活農產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。 　　4.擴大從農民專(zhuān)業(yè)合作社直采農產(chǎn)品規模。加快擴大從農民專(zhuān)業(yè)合作社直采鮮活農產(chǎn)品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產(chǎn)規模較大、質(zhì)量安全水平較高、擁有自主品牌的農民專(zhuān)業(yè)合作社向高校提供質(zhì)量安全可靠的農產(chǎn)品，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社鮮活農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模的擴大。 　　5.建立“農校對接”渠道。各職能部門(mén)要各負其責、協(xié)調配合，組織農民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當地高校，通過(guò)定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)對接洽談會(huì )、產(chǎn)品展示推介會(huì )等形式，為有關(guān)各方搭建對接平臺，疏通對接渠道。 　　四、“農校對接”工作的政策保障 　　1.加大政策扶持力度。落實(shí)農產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待政策。鼓勵地方政府安排相應資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展鮮活農產(chǎn)品冷鏈系統建設，支持鮮活農產(chǎn)品“農校對接”經(jīng)營(yíng)。 　　2.拓寬投融資渠道。通過(guò)政策杠桿引導社會(huì )資金加大對鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎設施的投入。協(xié)調金融機構對鮮活農產(chǎn)品“農校對接”予以信貸支持，對相關(guān)項目申請貸款提供技術(shù)指導? ?? 　　3.加強組織落實(shí)工作。試點(diǎn)地區各職能部門(mén)要按照黨中央國務(wù)院的有關(guān)文件精神，各盡其職、密切配合、認真組織，加快推動(dòng)“農校對接”試點(diǎn)工作。要積極探索實(shí)現“農校對接”的有效機制、模式和政策措施，解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。要及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，并將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報送教育部發(fā)展規劃司。 　　教育部辦公廳 　　農業(yè)部辦公廳 　　商務(wù)部辦公廳 　　二九年十一月五日

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