這是生產(chǎn)的春節，也是消費的春節。

《瞭望東方周刊》記者張靜 編輯顧佳贇

2021年2月3日，兩條紅色巨龍花燈在西安永寧門(mén)廣場(chǎng)相對而立，吸引了市民和游客的目光

2021年1月28日0點(diǎn)48分，一聲火車(chē)汽笛拉響，北京春運增開(kāi)的首趟3603次旅客列車(chē)從北京站緩緩駛出，歷時(shí)40天的2021年春運正式拉開(kāi)帷幕。

與往年不同，偌大的北京站廣場(chǎng)顯得格外冷清，完全沒(méi)有了以往人頭攢動(dòng)的景象。

28日上午的首都機場(chǎng)3號航站樓，不管是進(jìn)入航站樓還是值機托運都無(wú)需排長(cháng)隊，停車(chē)場(chǎng)也有大量空位。

為減少節日期間疫情傳播風(fēng)險，2021年1月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》，提倡春節假期非必要不流動(dòng)，倡導低風(fēng)險地區群眾就地過(guò)年。

在國家的號召下，全國各地積極行動(dòng)起來(lái)。有的城市直接發(fā)放現金、消費券，給予房租補貼，有的城市為留下過(guò)年的人員送上落戶(hù)積分大禮。各具亮點(diǎn)的就地過(guò)年新政，不僅著(zhù)眼于緩解春節前后用工荒，刺激節日消費，還希望借機提升城市吸引力。

2021年春節，注定因與眾不同而被記入歷史。

回還是留？

“回家過(guò)年”是離開(kāi)家鄉打拼的人們最期盼的團圓時(shí)刻。2021年春節回還是留，成了許多人要面對的選擇。

前程無(wú)憂(yōu)1月底發(fā)布的《2021年新春假期去留情況調查報告》顯示，66.7%的受訪(fǎng)者選擇“就地過(guò)年”。其中，異地就業(yè)（即工作所在地的省市非戶(hù)籍所在省市）的達到半數以上。有16.8%的受訪(fǎng)者表示仍想回去或還在考慮。

隨著(zhù)疫情防控形勢的發(fā)展，越來(lái)越多的人下定決心，就地過(guò)年不糾結。減少疫情傳播風(fēng)險，保障每個(gè)人的安全和健康，“春節非必要不流動(dòng)”漸成社會(huì )共識。

來(lái)自河北邢臺的小牛在北京一家餐廳打工四年，每年只有春節放假才能與父母團聚?！敖衲旰桶謰屔塘窟^(guò)幾次，雖然回家路途不遠，但他們都勸我別回去?！毙∨Ｕf(shuō)自己的父母十分開(kāi)明。

1月15日，小牛工作的餐飲公司下發(fā)通知，鼓勵外地員工在京過(guò)年，并對留下的員工給予1000元獎勵。對小牛這樣單身一個(gè)人在出租房過(guò)年的，老板發(fā)出“到我家來(lái)一同吃年夜飯”的邀請。

本刊記者了解到，在京企業(yè)不論規模大小，對鼓勵員工就地過(guò)年基本都出臺了各種獎勵政策。

回還是留，到1月中下旬大部分人都做好了選擇。15日，在2021年全國春運電視電話(huà)會(huì )議上，中國國家鐵路集團有限公司副總經(jīng)理李文新表示，春運節前車(chē)票的預售較往年同期下降近六成，預計全國鐵路春運客流將下調至2.96億人次。

1月底，首都機場(chǎng)運行控制中心運行值班主管馮立偉告訴媒體，春運期間首都機場(chǎng)預計? ?障旅客192.7萬(wàn)人次，日均4.8萬(wàn)人次；航班量約在2.2萬(wàn)架次，日均545架次。受到疫情防控影響，今年首都機場(chǎng)春運數據相比去年同期大幅下降，其中旅客數量下降六成，航班量下降四成半。

1月25日，高德地圖聯(lián)合交通運輸部公路科學(xué)研究院發(fā)布《2021年春運出行預測報告》報告預測，全國高速2021春運期間出行將相對分散，節前全國高速日均擁堵里程同比去年下降約三成。

為了方便乘客，鐵路、民航等部門(mén)都出臺了新的退票政策。對于那些由于客觀(guān)原因如家中有老人要照顧需要回家的情況，如何降低在途風(fēng)險，《2021年綜合運輸春運疫情防控總體工作方案》提出了明確要求。民政部也下發(fā)文件，確?？粘怖先?、留守兒童在本地得到妥善照料。

對回和留，各部門(mén)各城市都做了各項準備工作，但也有地方用一刀切式的疫情防控措施變相阻斷回鄉路。例如，黑龍江省大慶市肇州縣發(fā)布疫情公告稱(chēng)，國內無(wú)論風(fēng)險地區還是非風(fēng)險地區(來(lái))返肇人員，均執行“21天集中隔離+7天居家隔離”的管控措施，且隔離費用自理。輿論對此吐槽：肇州成了一個(gè)“既不讓進(jìn)，也不讓出”的封閉之地，這也是一種懶政。

針對就地過(guò)年，國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人趙辰昕表示，就地過(guò)年的政策是“分級分類(lèi)”的，各地方在政策執行時(shí)，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”。有的地方采取“一刀切”措施，這是堅決不允許的，不能阻斷人員出行、返鄉，要給人民群眾多些保障、多些便利。

1月17日，黑龍江省肇州縣有關(guān)部門(mén)發(fā)布公告，肇州縣已調整防控政策，取消對來(lái)自國內疫情低風(fēng)險地區的抵（返）肇人員的21天集中隔離。

2021年1月28日，杭州中國絲綢城中心廣場(chǎng)的大屏幕亮起“謝謝過(guò)年不回家的你”等字樣（黃宗治/攝）

留人留心各有招

1月27日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》發(fā)布會(huì )。趙辰昕在會(huì )上說(shuō)：“在國家有倡議、防控有需要、生活有保障的情況下，我們選擇就地過(guò)年，這是對疫情防控最大的一種支持，選擇這種方式，也是共同度過(guò)一個(gè)更有意義的春節?！?/p>

就地過(guò)年，過(guò)個(gè)好年。各地政府紛紛“放大招”，實(shí)施了一系列送溫暖留心、強政策留崗、穩生產(chǎn)留工、優(yōu)服務(wù)留人的舉措。

例如，天津按照每人300元標準，給予企業(yè)一次性穩定就業(yè)補貼，每家企業(yè)最高補貼30萬(wàn)元；深圳龍華發(fā)出2000萬(wàn)元“數字人民幣”補貼；江蘇揚州對企業(yè)安排外地員工留在揚州的，按每人500元標準給予企業(yè)補貼；浙江寧波對省外職工給予666元壓歲紅包獎勵；杭州市針對在杭務(wù)工、非浙江戶(hù)籍并在杭州繳納社保的春節期間在杭務(wù)工人員，通過(guò)企業(yè)申報向每人發(fā)1000元現金補貼；南通? ?安縣的現金補貼更是達到了2000元。

除現金紅包外，消費券、房租補貼、贈送流量包、免費游覽景區等等也成為多地“大禮包”的可選項。

1月17日，義烏市發(fā)布中英雙語(yǔ)通告，針對留下過(guò)年的非戶(hù)籍人員，給予17條保障舉措，涉及吃、住、行、就業(yè)、娛樂(lè )、醫療、教育等多方面，如全市醫療機構將在2月14日至2月21日間免收掛號費、中小學(xué)舉辦免費冬令營(yíng)等等，安排細致，充滿(mǎn)溫情。義烏也因此上了“熱搜”，被網(wǎng)友稱(chēng)為留人留心“教科書(shū)”。

1月下旬，義烏稠江街道楊村社區副書(shū)記龔國華與社區工作人員挨家挨戶(hù)送一封名為《告留義租住客的感謝信》，信中明確將為“留義過(guò)年外來(lái)建設者”補貼500至1500元不等的租房補貼，總數高達百萬(wàn)。據龔國華介紹，截至1月27日，已有870戶(hù)進(jìn)行登記，2800名外來(lái)建設者確定留義過(guò)年。

“加碼”城市吸引力

除了保障性、服務(wù)性留人過(guò)年舉措，一些城市還出臺了對駐留職工申請積分落戶(hù)、積分入學(xué)給予加分的獎勵政策。

蘇州規定，2021年2月5日至2021年2月26日期間留在蘇州的非戶(hù)籍在蘇企業(yè)職工，申請2021年積分落戶(hù)、積分入醫和市區積分入學(xué)并符合規定的，加15分。同樣條件，寧波北侖區獎勵10分，臺州獎勵5分。

嘉興市秀洲區規定，企業(yè)外來(lái)員工留在秀洲且符合積分入學(xué)申請條件的，在2021年新居民子女積分制入學(xué)中一次性加5分。常熟市在2021年新市民子女積分入學(xué)中，對每位“在常熟過(guò)節，春節不返鄉”的新市民申請人加分30分。

值得注意的是，目前推出獎勵政策的地方政府多是東南沿海省份。中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳耀表示，沿海省份城市如蘇州、杭州等聚集著(zhù)大量的民營(yíng)企業(yè)，外來(lái)務(wù)工者占當地常住人口的比例大。倡導就地過(guò)年，推出重磅獎勵，可以直接緩解當地春節期間用工荒、招工難問(wèn)題。

“另外，在高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪的城市競爭本質(zhì)上是人才的競爭。沿海城市提出獎勵落戶(hù)積分政策，一方面能提升城市影響力，另一方面也能起到增強城市對人才吸引力的作用，可謂一舉多得?！标愐f(shuō)。

上海交通大學(xué)特聘教授、中國發(fā)展研究院執行院長(cháng)陸銘則從推動(dòng)戶(hù)籍制度改革方面分析“加分”政策，“積分落戶(hù)作為戶(hù)籍制度漸進(jìn)式改革的方式，是符合讓外來(lái)人口在就業(yè)地安居樂(lè )業(yè)大方向的。至于是否把留在當地過(guò)年作為影響積分落戶(hù)的因素，城市可以因地制宜地進(jìn)行決策?！?/p>

2021年1月29日，浙江省湖州市吳興高新區的湖州靈糧農場(chǎng)，一名外來(lái)務(wù)工人員在查看旅游消費券的使用方法（黃宗治/攝）

準備好了嗎？

留人過(guò)年，對城市的承載力也會(huì )帶來(lái)一系列挑戰。也許不能全家團? ?，但年味絲毫不能減。節前消費市場(chǎng)供應充足嗎？年夜飯怎么吃？文化消費場(chǎng)所又將采取哪些防疫措施？

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授馬亮認為，“這些年反向春運越來(lái)越流行，對于很多城市而言，2021年春節期間的人流沖擊并不大。2020年疫情暴發(fā)恰逢春運高峰前，大量人口沒(méi)有返鄉，很多城市也經(jīng)受住了考驗?！?/p>

如何做好就地過(guò)年服務(wù)保障？1月27日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，六部門(mén)有關(guān)負責人作出回應。

商務(wù)部消費促進(jìn)司司長(cháng)朱小良介紹，春節期間，商務(wù)部將每周組織向市場(chǎng)投放2萬(wàn)到3萬(wàn)噸中央儲備肉制品，部署各地因勢因時(shí)投放地方儲備；組織重點(diǎn)農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)餐飲、住宿、商超等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)春節不打烊，適當延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。

交通運輸部總工程師、公路局局長(cháng)汪洋表示，將指導城市公交、軌道交通、出租汽車(chē)企業(yè)合理調整運力和運營(yíng)時(shí)間，最大程度滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾的購物、休閑和娛樂(lè )等出行需求。

對消費者來(lái)說(shuō)，最擔心的就是春節期間快遞物流暢通與否、時(shí)效如何。為滿(mǎn)足快遞服務(wù)需求，多家物流公司均提出將在2021年提供“春節不打烊”承諾服務(wù)，例如閃送推出“春節留守助力行動(dòng)”，拿出超千萬(wàn)元補貼、鼓勵閃送員留守，同時(shí)幫助就地過(guò)年人員可以通過(guò)臨時(shí)加入閃送員增加收入。

為服務(wù)“就地過(guò)年”，各大電商平臺和商超也都加大了線(xiàn)上銷(xiāo)售和配送力度。

決定留京過(guò)年的小飛最頭疼的就是年夜飯怎么吃？每年回到老家都是父母準備一桌豐盛的餐食，自己只負責吃。今年，作為新手媽媽?zhuān)@個(gè)重任落在了自己頭上。

為此，小飛逛了一些電商，發(fā)現有的開(kāi)放了匯聚各地特色風(fēng)味美食的“年味專(zhuān)區”，推出了適合4人至6人規模的“小家庭年夜飯”，以熱菜與半成品菜為主，這樣的話(huà)無(wú)需提前預訂酒席或外出用餐，在家就能吃一頓簡(jiǎn)單不費力的年夜飯。

馬亮認為，目前各地的保障措施仍然主要是基礎設施和物資供應方面，但在其他公共服務(wù)方面還可以?xún)?yōu)化?！疤貏e是要加強基本公共服務(wù)供給能力，既確保疫情防控，又能夠在教育、醫療、文化等方面補齊短板?！?/p>

一些文化場(chǎng)所開(kāi)啟春節期間不打烊模式，比如武漢卓爾書(shū)店，春節期間24小時(shí)敞開(kāi)大門(mén)歡迎人們來(lái)閱讀、休息。在就地過(guò)年新形勢下，兼具圖書(shū)銷(xiāo)售、文化休閑、藝術(shù)品展示等功能的綜合性書(shū)店，有機會(huì )更全面地展現公共文化服務(wù)能力。

“就地過(guò)年，是對城市服務(wù)業(yè)承載能力的綜合考驗。不管是過(guò)年期間的市場(chǎng)供應、交通出行、物流運輸，還是一日三餐、住宿娛樂(lè )、健康安全，都需要當地‘真金白銀’‘真心實(shí)意’的措施到位，才能增加疫情期間老百姓過(guò)年的獲得感、幸福感?！瘪R亮說(shuō)。

哪里行業(yè)會(huì )火？

就地過(guò)年，經(jīng)濟會(huì )怎么樣？

興業(yè)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、經(jīng)濟與金融研究院副院長(cháng)王涵認為，就地過(guò)年可能會(huì )使傳統春節假期“高消費+低生產(chǎn)”的特征被打破，降低返鄉人口，加快復工速度，對于生產(chǎn)可能產(chǎn)生正向影響。那些往年? ??節受損明顯的行業(yè)，2021年或會(huì )相對受益。

“工廠(chǎng)不停工，電力、采掘、工程機械的需求同比增長(cháng)。人員滯留城市，自來(lái)水、電力、蒸汽、熱水、煤氣等等生活必需品需求側擴大。具體來(lái)看，上游的工業(yè)原材料、中游的機械設備、一二線(xiàn)城市的商品和服務(wù)類(lèi)消費可能會(huì )短期受益?！蓖鹾f(shuō)。

就地過(guò)年，對工業(yè)和建筑業(yè)將會(huì )起到明顯的提振作用，有效產(chǎn)能將保持在較高位置。中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛表示，就地過(guò)年有利于提前開(kāi)工和降低復工招聘成本，但對不同行業(yè)的影響會(huì )有所分化。外貿相關(guān)的行業(yè)由于海外訂單的支撐受益更多；但房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)，由于春節一般是淡季，可能會(huì )造成庫存積壓。

“消費方面，以往的春節會(huì )增強消費，在返鄉、走親訪(fǎng)友過(guò)程中，出行交運、旅游，煙酒茶各類(lèi)禮盒等消費類(lèi)別占比較大。2021年由于就地過(guò)年的倡議削弱了人員流動(dòng)，跨區域屬性和‘人情’屬性消費會(huì )減少?！崩钫空f(shuō)。

留人在本地過(guò)年，也把消費留在了本地。大中城市春節期間的消費會(huì )比往年大幅增長(cháng)，而小型城市及農村地區消費則同比降低。

國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)趙辰昕認為：“就地過(guò)年會(huì )對過(guò)年經(jīng)濟有一些正向的促進(jìn)作用，例如促進(jìn)經(jīng)濟持續恢復、對地方商品消費有促進(jìn)作用、有利于保持休閑消費熱度，釋放更多新型消費潛力，培育形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)?！?/p>

就地過(guò)年，“宅經(jīng)濟”火熱，游戲行業(yè)將會(huì )迎來(lái)新一輪利好。以直播帶貨、短視頻、在線(xiàn)拼團、線(xiàn)上教育、線(xiàn)上醫療問(wèn)診、遠程辦公等為代表的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，會(huì )收獲新一輪流量和消費需求。

作為特殊時(shí)期的特殊之舉，就地過(guò)年也會(huì )有別樣溫暖。

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