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“推進(jìn)東部片區城市更新，是一場(chǎng)攻堅破難的硬仗，是一個(gè)激蕩人心的偉大進(jìn)程，是一項澤被后世的宏偉事業(yè)，對我市奮力推進(jìn)‘五個(gè)新樂(lè )陵，建設富美和諧現代化區域性中心城市’具有重大而深遠的意義，必將鑄就樂(lè )陵城市建設史上新的里程碑?！?月4日，在東部片區城市更新動(dòng)員大會(huì )上，樂(lè )陵市委書(shū)記樊廷雷的話(huà)鏗鏘有力。

千帆競發(fā)，蓄勢東優(yōu)。近年來(lái)，樂(lè )陵搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護、省會(huì )城市經(jīng)濟圈等戰略機遇，先后提升和打造了位于城區西部的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和南部生態(tài)區，進(jìn)一步發(fā)揮樂(lè )陵獨特的區位優(yōu)勢，實(shí)現了民生經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效雙提。今年，我市又以寧樂(lè )慶商協(xié)同發(fā)展為契機，深入挖掘利用東部片區生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護、文化旅游等方面大力度改革、全方位開(kāi)放，提升外在形象和內在品質(zhì)，使城市煥發(fā)新的生機和活力，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

做優(yōu)城區品質(zhì)，提升城市能級

東部片區的定位是什么，具體怎樣規劃，實(shí)施這項工程對樂(lè )陵發(fā)展有何意義？

此次東部片區城市更新的區域為云紅街道全域，范圍拓展到馬頰河以北至朱集鎮千年棗林片區北邊界。東至與慶云縣連接，主要包括千紅湖片區核心區、食品產(chǎn)業(yè)園、文化旅游區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等板塊。其中，“核心區”區域為千紅湖片區，規劃建設面積5.14平方公里，為阜昌路以北、開(kāi)元大道以南、云紅大街以東、碧霞大街以西，“區內配套設施齊全，包括高中、職高、初中、小學(xué)、幼兒園等教育設施，養老機構、旅游設施、酒店、居住區以及部分文化娛樂(lè )設施一應俱全，全部打造完成后將成為集娛樂(lè )、休閑、文化、居住為一體的現代化城市新核心?！睒?lè )陵市規劃編制研究中心副主任張海霞說(shuō)，不僅如此，千紅湖還可以作為聯(lián)結盤(pán)河、馬頰河以及躍馬河的樞紐之一，進(jìn)一步連通樂(lè )陵水系，參與城區水系三大循環(huán)，提升城市水環(huán)境，發(fā)揮水資源優(yōu)勢。

東部片區是樂(lè )陵?yáng)|部?jì)?yōu)化的重要腹地，擁有良好的生態(tài)資源和連片可開(kāi)發(fā)用地，也是實(shí)現寧樂(lè )慶商一體化協(xié)同發(fā)展的重要布局。據介紹，東部片區城市更新完成后，將實(shí)現“四區”功能，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康? ?展，具有重要而深遠的意義。

一是城市更新實(shí)驗區。通過(guò)對東部片區進(jìn)行搬遷、改造、投資和建設，完善公共服務(wù)設施、市政基礎設施、公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，進(jìn)一步提升城市功能。同時(shí)，創(chuàng )新構建城市更新的制度框架、政策體系、工作機制，積極探索內涵式、集約型、綠色化的城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

二是新舊動(dòng)能轉換示范區。以城市更新為平臺，進(jìn)一步優(yōu)化資本、土地等要素配置，推動(dòng)城市建設方式由粗放型外延式向集約型內涵式發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)布局教育醫療、商貿服務(wù)、總部經(jīng)濟、便民服務(wù)等功能，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理有序流動(dòng)，增強城市內生發(fā)展動(dòng)力。

三是鄉村振興全域治理先行區。以產(chǎn)業(yè)振興撬動(dòng)鄉村全域振興，引導土地、資金、技術(shù)、人才等資源集聚，大力發(fā)展現代農業(yè)、文化旅游、食品加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)全環(huán)節提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。

四是城鄉一體協(xié)調發(fā)展區。堅持城鄉統籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，破解城鄉二元結構，推進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷增強公共教育、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)供給的可及性、均等性，實(shí)現城鄉融合發(fā)展。

樂(lè )陵市將力爭通過(guò)5至10年甚至更長(cháng)時(shí)間的努力，打破行政區劃壁壘，突破現有體制障礙和政策約束，深入挖掘盤(pán)河、濕地、千年棗林等優(yōu)勢資源，以“生態(tài)休閑活力谷”為主題定位，以綠心引領(lǐng)、放射布局、藍綠交織、產(chǎn)城互融為核心內容，以千紅湖景觀(guān)湖面為綠核，環(huán)湖布局生態(tài)宜居組團、健康頤養組團、教育生活組團、公建配套組團、商貿服務(wù)組團，打造成為城市更新實(shí)驗區、新舊動(dòng)能轉換示范區、鄉村振興全域治理先行區、城鄉一體協(xié)調發(fā)展區。

多方聯(lián)動(dòng)，各項工作按下“啟動(dòng)鍵”

各部門(mén)圍繞工作部署，紛紛按下“啟動(dòng)鍵”。

9月6日，在樂(lè )陵市云紅街道辦事處東部片區作戰指揮中心，該街道辦事處副主任胡斌正在接待前來(lái)詢(xún)問(wèn)征遷政策的當地村民。記者看到，指揮中心辦公室設有群眾服務(wù)部、征管部、城市社區管理部等5個(gè)部室，主要負責接待東部片區建設涉及征遷的村民。

云紅街道黨工委書(shū)記劉強介紹，云紅街道位于樂(lè )陵的最東端，與慶云縣接壤，北面就是樂(lè )陵千年棗林游覽區和冀魯邊革命紀念館，也是樂(lè )陵金絲小棗的主產(chǎn)區之一?！皷|部片區城市更新的實(shí)施，不僅是樂(lè )陵高質(zhì)量發(fā)展的一次重要布局，也為云紅街道重新定位、跨越發(fā)展帶來(lái)了希望?！眲娬f(shuō)，今年初，云紅街道作為打造東部片區的先頭兵成立作戰指揮中心，開(kāi)展政策宣傳、征遷以及配合規劃部門(mén)、住建部門(mén)等基礎性工作，東部片區征遷共涉及云紅街道5個(gè)村，他們本著(zhù)以人為本、政策先行的原則，為轄區村民介紹樂(lè )陵征遷政策，目前切糕徐村和董家村正在積極征遷中。

“東部片區共涉及18條主干道，目前阜盛東路東沿及棗林大街正在積極建設中?！笔凶〗ň志珠L(cháng)聊秀武說(shuō)，東部片區城市更新工作開(kāi)展以來(lái)，他們推行“一線(xiàn)工作法”和專(zhuān)班制，抓實(shí)抓細源頭監管，延長(cháng)過(guò)程監管鏈條，重點(diǎn)解決項目推進(jìn)? ?程中的難點(diǎn)問(wèn)題，深入推進(jìn)城市基礎設施建設，加快補齊基礎設施短板。

東部片區規劃建有千紅湖中學(xué)、千紅湖小學(xué)等8處中小學(xué)以及新二中，市教體局緊緊圍繞東部片區更新總體規劃，落實(shí)“四同步”要求，推進(jìn)小區配套幼兒園建設，確保適齡幼兒就近入園?！澳壳?，千紅湖小學(xué)已進(jìn)場(chǎng)施工，千紅湖中學(xué)正在圖紙設計，新二中可研報告已完成，其他項目正在規劃選址。下一步，我們將搶抓季節、倒排工期、掛圖作戰，加快推動(dòng)所有規劃項目早日建成啟用?！笔薪逃腕w育局局長(cháng)韓文龍說(shuō)。

樂(lè )陵市城鄉規劃編研中心主任樊新慧介紹，為確保東部片區整體開(kāi)發(fā)，該中心立足于樂(lè )陵市城市總體發(fā)展規劃，深入調研，科學(xué)研判，多方面征求社會(huì )各界意見(jiàn)。同時(shí)，他們聘請了江蘇城鄉規劃設計院承擔東部片區城市設計。目前，東部片區城市設計經(jīng)過(guò)多次論證，初步成果已編制完成。

“未來(lái)東部片區將圍繞‘生態(tài)休閑活力谷’這一主題定位，延續盤(pán)河水脈，以千紅湖為核心，通過(guò)南北綠廊滲透，形成多個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的功能組團。重點(diǎn)打造環(huán)湖區域，布局便民中心、濱水特色商業(yè)街、旅游服務(wù)配套設施等城市特色建筑，豐富樂(lè )陵城市功能，致力打造產(chǎn)城融合發(fā)展的先行區、生態(tài)建設的示范區和成片開(kāi)發(fā)的實(shí)踐區，形成樂(lè )陵經(jīng)濟發(fā)展的新引擎?！?樊新慧稱(chēng)。

樂(lè )陵市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設投資有限公司作為此項工程的唯一實(shí)施主體，主要負責片區規劃、設計、投資、建設以及運營(yíng)等方面工作?！澳壳?，整體可研已經(jīng)完成，已做好公園及道路招標準備工作。今后，我們將按照市委市政府統一部署，努力將東部片區建設成為區域協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’、對外開(kāi)放的‘新高地’、高質(zhì)量發(fā)展的‘示范區’，為樂(lè )陵市打造富美和諧現代化區域性中心城市貢獻力量?！惫径麻L(cháng)李勇說(shuō)。

統籌推進(jìn)，護航東部片區城市更新

“東部片區城市更新是全市的共同責任，沒(méi)有旁觀(guān)者，沒(méi)有局外人。全市上下必須牢固樹(shù)立‘一盤(pán)棋’思想，干字當頭，快字當先，舉全市之力打贏(yíng)東部片區城市更新這場(chǎng)硬仗?！狈⒗兹缡钦f(shuō)。

東部片區城市更新項目的實(shí)施由市委市政府統一領(lǐng)導、統籌協(xié)調、全面指導。為此，樂(lè )陵市專(zhuān)門(mén)成立東部片區城市更新領(lǐng)導小組，組建千紅湖片區城市更新指揮部，實(shí)行“指揮部+職能部+項目部”運行機制，統籌推進(jìn)工作開(kāi)展，由市級分管領(lǐng)導同志擔任指揮部指揮長(cháng)、項目部部長(cháng)，加強對工作的領(lǐng)導指導。

樂(lè )陵市人大常委會(huì )副主任、推進(jìn)千紅湖片區城市更新指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)褚立杰介紹，東部片區城市更新涉及房屋拆遷、居民安置、道路建設、市政配套建設、園林綠化等方方面面，必須充分調動(dòng)各方力量共同參與，引導各類(lèi)資源集聚，促進(jìn)東部片區盡早建成，同時(shí)加大招商引資力度，吸引有實(shí)力的公司、金融機構參與建設、投資置業(yè)。

工作中，樂(lè )陵市將進(jìn)一步建立健全工作機制，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。按照規劃和計劃，細化分解東部片區建設各項工作，明確責任單位和責任領(lǐng)導，加強督查和考評、考核。

各部門(mén)形成合力，綜合實(shí)施片區改造提升工程，加快配套設施建設，不斷改善居民生活環(huán)境，讓老百姓“遷有所居”“居有所安”。加快實(shí)施馬頰河流域 樂(lè )陵段支流水環(huán)境治理與生態(tài)修復工程，完善生態(tài)安全緩沖區。建設千紅湖濕地公園，將部分城市公共功能有效融入濱河綠地建設，增加沿河公共空間的連通性。

不僅進(jìn)一步提升城市環(huán)境，在拉動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東部片區城市更新也將發(fā)揮巨大作用。在核心區，樂(lè )陵市將精心打造生態(tài)觀(guān)光游，依托千年棗林生態(tài)資源，實(shí)施一批房車(chē)露營(yíng)、生態(tài)采摘等旅游項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)環(huán)境改善促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升，實(shí)現“綠水青山”“金山銀山”的雙向轉化。策劃包裝休閑體驗游，建設田園游樂(lè )研學(xué)基地、冰雪樂(lè )園、科技館、美術(shù)館等項目，結合冀魯邊紅色革命教育基地，打造農旅民俗、研學(xué)體驗、紅色教育深度融合的休閑游覽基地。豐富提升特色展示游，加快影視城基地項目建設，因地制宜打造仿古街、商業(yè)街、美食街、民俗街等餐飲、文化、旅游融合發(fā)展的特色商業(yè)街區，努力提升城市消費環(huán)境和擴大中高端消費供給。

另外，樂(lè )陵市突出“服務(wù)為民”理念，在東部片區新建便民服務(wù)中心及檢驗檢測中心，打造便民、利民、快捷、高效的服務(wù)新模式。同時(shí)高標準規劃建設一批城市商貿綜合體、購物中心、綜合超市、特色商業(yè)街區和商貿功能服務(wù)區，新建大型、小型便民市場(chǎng)各1處。充分利用城市街頭巷尾空地、零星地塊，見(jiàn)縫插“綠”，建設小型綠地公園10處，提高城市公園綠地覆蓋率。規劃建設科技館、職工文體活動(dòng)中心、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、全民健身中心等公共服務(wù)設施，全方位滿(mǎn)足群眾多樣化、多層次的精神文化需求，突出城市品位，提升城市檔次。

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記者|于斌 通訊員|劉敏 郝坤 張梓琪 編輯|趙治紅

審核|鐘偉 終審|楊永峰

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