1、要大力推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農民收入 。 首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，遵循廣開(kāi)思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質(zhì)量和效益的方向，充分利用區內、區外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)區域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結構調整，加快實(shí)現農產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專(zhuān)用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過(guò)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進(jìn)農業(yè)內部結構的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。 其次，積極發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉鎮企業(yè)中的農產(chǎn)品加工業(yè)。加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產(chǎn)品的附加值，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)重大戰略問(wèn)題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場(chǎng)，又要注意滿(mǎn)足農民要求；既要發(fā)展大規模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設社會(huì )主義新農村的主導產(chǎn)業(yè)之一。 第三，充分發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品的區域化、規?；l(fā)展。 大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，集中力量培植名優(yōu)品牌，以增強農業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 2、積極推進(jìn)城鎮化建設，加快農村剩余勞動(dòng)力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間。 多年的實(shí)踐證明，把大量的農村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農民難以富裕起來(lái)，社會(huì )主義新農村建設必須減少農民，要繁榮農村必須推進(jìn)城鎮化。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快城鎮化步伐，使更多的農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、鄉鎮企業(yè)、小城鎮和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會(huì )，增加農村人均資源占有量，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展潛力的中心建制鎮為重點(diǎn)，健全小城鎮的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區服務(wù)功能，增強小城鎮吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導鄉鎮企業(yè)向城鎮集聚、農村勞動(dòng)力向城鎮有序流動(dòng)和到城鎮就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農產(chǎn)品加工、儲藏、運輸等農村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地轉移；三要組織農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農民利益的法律法規體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長(cháng)期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過(guò)高考升學(xué)實(shí)現高層次的轉移；二則通過(guò)職業(yè)教育培養更多社會(huì )急需的合格的技工型人才，為實(shí)現農村勞動(dòng)力第二層次轉移創(chuàng )造良好的條件。 3、加大對“三農”投入和服務(wù)，抓好農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)和生活條件。 要求進(jìn)一步鞏固農村稅費改革成果。不斷加大農業(yè)投入，積極引導社會(huì )資金投向農田水利基本建設，重點(diǎn)加強病險水庫除險加固、灌區改造和農村飲水安全建設，加強小流域綜合治理，依法有償合理有序開(kāi)發(fā)水資源。大力實(shí)施廣播電視“村村 通”和“村村通電話(huà)”工程。抓好農村基礎設施、整村推進(jìn)項目建設，推進(jìn)以特色種養和龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，改善貧困村群眾基本生產(chǎn)和生活條件。全面整合農業(yè)、科技、教育等部門(mén)的培訓資源，提高培訓能力，加大服務(wù)力度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。 4、加快農村通訊及信息設施建設，健全完善農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，努力開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)。 加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯(lián)網(wǎng)的建設，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集現代農業(yè)科技和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格變動(dòng)趨勢的信息，建立相應的預測預報系統，定期向農民發(fā)布相關(guān)的信息，真正使農民的農業(yè)生產(chǎn)與國內外的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，使農產(chǎn)品的生產(chǎn)更好地適應區內外市場(chǎng)的消費需要。 鼓勵龍頭企業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )和銷(xiāo)售空間。實(shí)施能人帶動(dòng)戰略，加強農民經(jīng)紀人隊伍建設，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì )，提高農民組織化程度。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，切實(shí)加強動(dòng)物防疫工作，整頓和規范農資市場(chǎng)，保障農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。 5、協(xié)調發(fā)展，走節能、環(huán)保、可持續發(fā)展道路。 建設社會(huì )主義新農村，必須把可持續發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實(shí)搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實(shí)施可持續發(fā)展戰略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的協(xié)調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開(kāi)發(fā)與節約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的保障能力。 6、加強農村社會(huì )保障體制建設。 一是盡快建立農村醫療保險、農村養老保險、農村最低生活保障等基本法規。這是建立農村社會(huì )保障制度的關(guān)鍵，功能就是穩定農村社會(huì )和經(jīng)濟、促進(jìn)農村經(jīng)濟增長(cháng)、緩和農村的各種社會(huì )矛盾，使農村社會(huì )保障工作能依法有序地進(jìn)行，為農村人口提供醫療保險、養老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統籌基金及養老基金。 切實(shí)改善農村居民生存狀況，使城鄉更加協(xié)調發(fā)展。三是對農村統籌基金及養老基金進(jìn)行有效的監督、管理及使用。 7、擴大基層民主，推進(jìn)農村民主法制建設 一是加強黨的領(lǐng)導，推進(jìn)農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質(zhì)，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說(shuō)法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監督的能力。三是實(shí)行村民自治，規范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務(wù)大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而提高農民參與村務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，全面行使法律法規賦予的民主權利，制定出切合實(shí)際、操作性強的工作規范。四是加強綜合治理，維護農村社會(huì )，經(jīng)濟穩定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng )共建，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會(huì )、經(jīng)濟穩定。五是發(fā)揮村民自治組織的作用，強化村民自我管理，自我服務(wù)的功能。把階段性集中整治與日常性管理結合起來(lái)，建立健全村規民約，開(kāi)展各項積極向上的群眾評比活動(dòng)，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農村建設走上制度化、規范化的軌道。 8、加強培訓教育工作，提高農民的綜合素質(zhì)。 “三農”問(wèn)題? ?核心是提高農民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對農村教育工作的資金投入，對農民進(jìn)行多方面的培訓，一是面對市場(chǎng)為農民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓，通過(guò)學(xué)習法律知識，真正達到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權益不受侵害。

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