所謂“貧困代際傳遞”，是指貧困以及致貧因素在家庭內部或特定社區、群體、階層范圍內的代際之間延續，即后代承襲前代貧困境遇的一種社會(huì )現象。由于我國民族地區貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，制約其發(fā)展的深層次矛盾依然存在。尤其是脫貧攻堅的內生動(dòng)力不足，可持續脫貧和發(fā)展的體制機制尚未建立，因而容易產(chǎn)生貧困代際傳遞。從某種意義上說(shuō)，阻斷貧困代際傳遞，不僅關(guān)系到民族地區能否打贏(yíng)脫貧攻堅戰、如期建成全面小康社會(huì )，還直接影響民族地區長(cháng)治久安和各民族共同繁榮進(jìn)步的大局?！　」P者認為，要阻斷民族地區貧困代際傳遞，首先要以新發(fā)展理念為統領(lǐng)，加強民族地區貧困治理體系和治理能力建設，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。徹底擺脫貧困避免貧困代代相傳，歸根結底要依靠發(fā)展。只有全面貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，才能走出一條民族地區脫貧致富的新路子。要將創(chuàng )新作為扶貧開(kāi)發(fā)的驅動(dòng)，優(yōu)化民族地區勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等資源要素，充分發(fā)揮少數民族群眾自主脫貧的主動(dòng)性和主導作用，鼓勵新生代少數民族農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，在推進(jìn)農民工家庭式遷移和就地城鎮化的過(guò)程中，逐步剝離貧困的“遺傳因子”。要將協(xié)調作為扶貧開(kāi)發(fā)的手段，整合各方面力量，不斷消弭民族地區與非民族地區、農村與城市、農村之間發(fā)展不平衡的矛盾，促進(jìn)民族地區全面協(xié)調可持續發(fā)展。要將綠色作為扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的觀(guān)念，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取短期的脫貧致富，推動(dòng)建立子孫后代永續發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系。要將開(kāi)放作為扶貧開(kāi)發(fā)的載體，主動(dòng)對接和融入“一帶一路”戰略，促進(jìn)西部民族地區與周邊國家和地區互聯(lián)互通，引入先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，在資金融通上實(shí)現新突破。要將共享作為扶貧開(kāi)發(fā)的目標，把中央賦予民族地區的重大政策用足用好，使少數民族群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！　∑浯?，以基本公共服務(wù)均等化為突破口，補齊民族地區發(fā)展短板，從服務(wù)供給方面阻斷貧困代際傳遞。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。必須把提高教育服務(wù)水平作為根本任務(wù)，引導教育投入向民族地區、邊疆地區傾斜，加快民族地區義務(wù)教育學(xué)校標準化和寄宿制學(xué)校建設，通過(guò)改善教師生活待遇以及給予榮譽(yù)獎勵、職務(wù)晉升等措施吸引優(yōu)秀師資向民族地區流動(dòng)。要重點(diǎn)抓好中等職業(yè)教育和雙語(yǔ)教育，辦好民族地區高等教育，讓更多的少數民族孩子通過(guò)教育改變自己的生活和命運。加強民族地區基礎設施建設對緩解貧困代際傳遞具有明顯作用。因此，要著(zhù)力改善民族地區道路、飲水、網(wǎng)絡(luò )、農田水利等基礎設施，既打通內外聯(lián)系的“大通道”，又暢通與“大通道”聯(lián)系的“靜脈”“毛細血管”，通過(guò)物流扶貧、電商扶貧促進(jìn)當地特色農副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售，創(chuàng )造更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )，以增加貧困農戶(hù)收入。有效阻斷貧困代際傳遞還必須建立多層次、多類(lèi)型的民族地區農村社會(huì )保障體系。要完善民族地區最低保障、五保戶(hù)低保戶(hù)大病救助、貧困學(xué)生獎助學(xué)金、新型農村社會(huì )養老保險等制度，提高新型農村合作醫療的報銷(xiāo)范圍和報銷(xiāo)金額，切實(shí)解決少數民族貧困家庭因學(xué)致貧、因病致貧、因病返貧等問(wèn)題?！　∽詈?，以創(chuàng )新精準扶貧體制機制為著(zhù)力點(diǎn)，結合民族地區實(shí)際，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，從扶貧對象需求方面阻斷貧困代際傳遞。事實(shí)上，不同地區貧困 代際傳遞的原因是不一樣的。因此，有必要制定個(gè)性化幫扶措施，根據少數民族群眾不同的困難需求，因地制宜、因戶(hù)施策，差異化幫扶，打贏(yíng)貧困代際傳遞的“阻擊戰”。例如，針對因接受教育程度低使家庭貧窮狀態(tài)加劇問(wèn)題，一方面，政府要加大科教文化投入，鞏固文化扶貧效果;另一方面，要滿(mǎn)足少數民族職業(yè)能力提升的需求，對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生、農村生源畢業(yè)生的具體情況進(jìn)行摸底，將未升學(xué)的初高中畢業(yè)生納入職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓，確保他們至少掌握一門(mén)致富本領(lǐng)，實(shí)現依靠技能脫貧?！　♂槍鹘y產(chǎn)業(yè)轉型升級過(guò)程中的員工分流安置問(wèn)題，要堅持以“精”化“?！?，以改善家庭生計為抓手，深入挖掘特色農牧業(yè)、民族文化旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持在生態(tài)保護、旅游度假、風(fēng)情體驗、加工制造、商貿流通等方面特色突出的小城鎮加快發(fā)展，以吸納更多的新生代少數民族勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)，激發(fā)民族地區脫貧致富的原動(dòng)力。針對因閉塞造成的經(jīng)濟文化落后問(wèn)題，要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”為精準扶貧帶來(lái)的契機，通過(guò)縣、鄉、村互聯(lián)網(wǎng)信息公共服務(wù)平臺建設，縮小民族地區與發(fā)達地區的數字?zhù)櫆?、文化鴻溝和服?wù)鴻溝;要開(kāi)展“農超對接”、訂單采購農產(chǎn)品、共建生產(chǎn)基地、聯(lián)辦合作社、股份經(jīng)營(yíng)等各種形式，與貧困民族地區開(kāi)展村企無(wú)縫對接，對癥下藥，拔掉“窮根”?！　∶褡宓貐^精準扶貧是一項復雜的系統工程，不僅要綜合運用民政救助、救災、優(yōu)撫、社會(huì )福利、慈善等方面的政策，還要整合相關(guān)部門(mén)和社會(huì )資源，多渠道、多方式為特殊困難家庭排憂(yōu)解難，形成阻斷民族地區貧困代際傳遞的強大合力。

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