15個(gè)中央一號文件解決“三農”問(wèn)題的政策要點(diǎn)及解讀

中共中央在1982年至1986年連續五年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2018中共中央又連續十五年發(fā)布以“三農”（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了“三農”問(wèn)題在中國現代化時(shí)期“重中之重”的地位。

一、中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)（中發(fā)〔2004〕1號）

該文件是針對全國農民人均純收入連續增長(cháng)緩慢的情況，為了實(shí)現農民收入較快增長(cháng)，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢而制定的法規。

核心內容包括：集中力量支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農民增加收入；繼續推進(jìn)農業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力；發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道；改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入；發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，搞活農產(chǎn)品流通；加強農村基礎設施建設，為農民增收創(chuàng )造條件；深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障；繼續做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，解決農村貧困人口和受災群眾的生產(chǎn)生活困難；加強黨對促進(jìn)農民增收工作的領(lǐng)導，確保各項增收政策落到實(shí)處。

二、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)（中發(fā)〔2005〕1號）文件要求，堅持 “多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進(jìn)步，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

核心內容包括：繼續加大“兩減免、三補貼”等政策實(shí)施力度，穩定、完善和強化扶持農業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調動(dòng)農民的積極性；認真落實(shí)農村土地承包政策，堅決實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；加強農田水利和生態(tài)建設，提高農業(yè)抗御自然災害的能力；加快農業(yè)科技創(chuàng )新，提高農業(yè)科技含量；加強農村基礎設施建設，改善農業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，提高農業(yè)競爭力；改革和完善農村投融資體制，健全農業(yè)投入機制；加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導。

三、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農村建設的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號）

這份文件是為了加快改變農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩步推進(jìn)新農村建設而制定的法規。

核心內容包括：統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設；推進(jìn)現代農業(yè)建設，強化新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農民持續增收，夯實(shí)新農村建設的經(jīng)濟基礎；加強農村基礎設施建設，改善新農村建設的物質(zhì)條件；加快發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，培養推進(jìn)新農村建設的新型農民；全面深化農村改革，健全新農村建設的體制保障；加強農村民主政治建設，完善建設新農村的鄉村治理機制；切實(shí)加強領(lǐng)導，動(dòng)員全黨全社會(huì )關(guān)心、支持和參與新農村建設。

四、中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農村建設的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2007〕1號）

文件要求，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實(shí)加大農業(yè)投入，積極推進(jìn)現代農業(yè)建設，強化農村公共服務(wù)，深化農村綜合改革，促進(jìn)糧食穩定發(fā)展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村的好形勢。

核心內容包括：加大對“三 農”的投入力度，建立促進(jìn)現代農業(yè)建設的投入保障機制；加快農業(yè)基礎建設，提高現代農業(yè)的設施裝備水平；推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，強化建設現代農業(yè)的科技支撐；開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；健全農村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應現代農業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)；培養新型農民，造就建設現代農業(yè)的人才隊伍；深化農村綜合改革，創(chuàng )新推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展的體制機制；加強黨對農村工作的領(lǐng)導，確?，F代農業(yè)建設取得實(shí)效。

五、中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2008]1號）

該文件是為了切實(shí)加強農業(yè)基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收而制定的法規。文件要求，按照形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農業(yè)基礎建設，積極促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收，努力保障主要農產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。

核心內容包括：加快構建強化農業(yè)基礎的長(cháng)效機制；切實(shí)保障主要農產(chǎn)品基本供給；突出抓好農業(yè)基礎設施建設；著(zhù)力強化農業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐；逐步提高農村基本公共服務(wù)水平；穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度和深化農村改革；扎實(shí)推進(jìn)農村基層組織建設；加強和改善黨對“三農”工作的領(lǐng)導。

六、中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2009]1號）

該文件是為了促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收而制定的法規。文件要求，把保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生，進(jìn)一步強化惠農政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)改革創(chuàng )新，千方百計保證國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農民收入持續增長(cháng)。

核心內容包括：較大幅度增加農業(yè)補貼，加大對農業(yè)的支持保護力度；加大力度扶持糧食生產(chǎn)，穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)；加快農業(yè)科技創(chuàng )新步伐，強化現代農業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩定農村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，穩定完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度；加快農村基礎設施建設，推進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化。

七、中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2010]1號）

該文件是為了進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎而制定的法規。2010年的中央一號文件是體現城鄉統籌戰略最突出的文件。文件要求，把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動(dòng)內需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設新農村和推進(jìn)城鎮化作為保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續為改革發(fā)展穩定大局作出新的貢獻。

核心內容包括：健全強農惠農政策體系，推動(dòng)資源要素向農村配置；提高現代農業(yè)裝備水平，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變；加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業(yè)發(fā)展差距；協(xié)調推進(jìn)城鄉改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎。

八、中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（中發(fā)[2011]1號）

該文件是為了加快水利發(fā)展，切實(shí)增強水利支撐保障能力，實(shí)現水資源可持續利用而制定的法規。文件強調，要力爭通過(guò)5到10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年? ??基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。要堅持五個(gè)原則：一要堅持民生優(yōu)先，二要堅持統籌兼顧，三要堅持人水和諧，四要堅持政府主導，五要堅持改革創(chuàng )新。

核心內容包括：大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問(wèn)題，繼續推進(jìn)農村飲水安全建設；全面加快水利基礎設施建設，搞好水土保持和水生態(tài)保護，合理開(kāi)發(fā)水能資源；建立水利投入穩定增長(cháng)機制；建立用水總量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能區限制納污制度，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度；積極推進(jìn)水價(jià)改革，不斷創(chuàng )新水利發(fā)展體制機制；切實(shí)加強對水利工作的領(lǐng)導。

九、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新持續增強農產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)（2012年中央一號文件）

該文件突出強調部署農業(yè)科技創(chuàng )新，把推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新作為“三農”工作的重點(diǎn)。文件要求，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化，圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩定，進(jìn)一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業(yè)好收成，合力促進(jìn)農民較快增收，努力維護農村社會(huì )和諧穩定。

核心內容包括：加大投入強度和工作力度，持續推動(dòng)農業(yè)穩定發(fā)展；依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)支撐現代農業(yè)建設；提升農業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)；加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實(shí)農業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農產(chǎn)品穩定均衡供給。

內容解讀：該文件把“農業(yè)科技”擺上更加突出位置，在政策設計上，明確“三大指向”強農惠農富農，在總體思路上，提出“三強三?！?。圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩定，進(jìn)一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業(yè)好收成，合力促進(jìn)農民較快增收，努力維護農村社會(huì )和諧穩定。

十、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代農業(yè)進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)（2013年中央一號文件）

該文件是為了加快發(fā)展現代農業(yè)，進(jìn)一步增強農村發(fā)展活力而制定的法規。文件要求，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動(dòng)力度，圍繞現代農業(yè)建設，充分發(fā)揮農村基本經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村大好形勢。

核心內容包括：建立重要農產(chǎn)品供給保障機制，努力夯實(shí)現代農業(yè)物質(zhì)基礎；健全農業(yè)支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩步提高農民組織化程度；構建農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新機制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；改革農村集體產(chǎn)權制度，有效保障農民財產(chǎn)權利；改進(jìn)農村公共服務(wù)機制，積極推進(jìn)城鄉公共資源均衡配置；完善鄉村治理機制，切實(shí)加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

內容解讀：在該文件中提出：鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉；探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包耕地準入和監管制度；全面開(kāi)展農村土地確權登記頒證工作。2013年中央一號文件以14個(gè)字概括了2013年農業(yè)農村的工作目標：“保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力”，綜觀(guān)一號文件的要求，涵蓋農產(chǎn)品供給保障機制、農業(yè)支持保護制度、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、農業(yè)社會(huì )化? ?務(wù)新機制、農村集體產(chǎn)權制度、農村公共服務(wù)等等方面，從農民關(guān)切到社會(huì )熱點(diǎn)，文件一一回應。

十一、中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的若干意見(jiàn)（2014年中央一號文件）

該文件是為了全面深化農村改革，加快推進(jìn)農業(yè)現代化而制定的法規。2014年及今后一個(gè)時(shí)期，農業(yè)農村工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照穩定政策、改革創(chuàng )新、持續發(fā)展的總要求，力爭在體制機制創(chuàng )新上取得新突破，在現代農業(yè)發(fā)展上取得新成就，在新農村建設上取得新進(jìn)展，為保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。

核心內容包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業(yè)支持保護制度；建立農業(yè)可持續發(fā)展長(cháng)效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；加快農村金融制度創(chuàng )新；健全城鄉發(fā)展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。

內容解讀：2014年的中央一號文件對農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新給出了破題之策：鼓勵農戶(hù)流轉土地經(jīng)營(yíng)權，扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，堅持家庭經(jīng)營(yíng)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展。農村土地制度改革成為全面深化農村改革的大平臺、新亮點(diǎn)。文件提出落實(shí)所有權、穩定承包權、放活經(jīng)營(yíng)權，承包地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分離”正式提上農村土地制度和產(chǎn)權法治建設層面，再一次推動(dòng)農村生產(chǎn)力的大釋放。

十二、中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)（2015年中央一號文件，2015年2月1日）

該文件是為了加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設提出的意見(jiàn)。

核心內容包括：圍繞建設現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；圍繞促進(jìn)農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農村建設；圍繞增添農村發(fā)展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。

內容解讀：2015年一號文件分兩個(gè)板塊，前面提出三個(gè)任務(wù)：農業(yè)要強，農民要富，農村要美，后面則是實(shí)現途徑：改革是動(dòng)力，法治是保障。轉變農業(yè)發(fā)展方式是最重要的內容，首次提出要把追求產(chǎn)量為主，轉到數量、質(zhì)量、效益并重上來(lái)；首次寫(xiě)入加強轉基因科學(xué)普及；首次回應國內糧食進(jìn)口過(guò)多；首次引入農村法治建設。中央一號文件“姓農”，始終關(guān)注“三農”問(wèn)題，2015年一號文件也不例外。一是加快農業(yè)轉變，必須盡快從主要追求數量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉到數量質(zhì)量效應并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)；二是促進(jìn)農民增收，大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。三是農村土地確權。文件再次強調三個(gè)前提：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損。分類(lèi)實(shí)施農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

十三、關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)（2016年中央一號文件）

該文件是為了落實(shí)發(fā)展新理念，加快農業(yè)現代化，實(shí)現全面小康而制定的法規。

核心內容包括：持續夯實(shí)現代農業(yè)基礎，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；加強資源保護和生態(tài)修復，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)；推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，提高新農村建設水平；深入推進(jìn)農村改革，增強農村發(fā)展內生動(dòng)力；加強和改善黨對“三農”工作領(lǐng)導。

內容解讀：2016年一號文件強調要用發(fā)展新理念“三農”新難題，四個(gè)“首提”值得特別關(guān)注?！鞍l(fā)展新理念”首次進(jìn)入中央“一號文? ??”，提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展“五大理念”；首提“農業(yè)供給側結構性改革”，“推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路?！?；強調“農業(yè)綠色發(fā)展”；提出“產(chǎn)業(yè)融合作為農民收入持續較快增長(cháng)手段”。

十四、中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)（2017年中央一號文件）

該文件是為了深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能而制定的法規。文件強調，堅持新發(fā)展理念，協(xié)調推進(jìn)農業(yè)現代化與新型城鎮化，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，加強科技創(chuàng )新引領(lǐng)，加快結構調整步伐，加大農村改革力度，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，推動(dòng)新農村建設取得新的進(jìn)展，力爭農村全面小康建設邁出更大步伐。

核心內容包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)現代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實(shí)農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動(dòng)力。

內容解讀：2017年中央一號文件把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為主題，堅持問(wèn)題導向，調整工作重心，從各方面謀劃深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，為“三農”發(fā)展注入新動(dòng)力。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng )新為根本途徑。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要在促進(jìn)供求總量平衡的同時(shí)，注重提升質(zhì)量效益，促進(jìn)可持續發(fā)展；在調整生產(chǎn)結構的同時(shí)，注重培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農村三產(chǎn)融合，促進(jìn)農民持續較快增收；在突出發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，注重體制改革、機制創(chuàng )新，增強內生發(fā)展動(dòng)力。

十五、中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)（2018年中央一號文件）

該文件是為了實(shí)施鄉村振興戰略而制定的法規。

實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求：緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

核心內容包括：提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能；推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局；繁榮興盛農村文化，煥發(fā)鄉風(fēng)文明新氣象；加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系；提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風(fēng)貌；打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感；推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給；匯聚全社會(huì )力量，強化鄉村振興人才支撐；開(kāi)拓投融資渠道， 強化鄉村振興投入保障；堅持和完善黨對“三農”工作的領(lǐng)導。

內容解讀：《意見(jiàn)》強調，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。指出，實(shí)施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求，是實(shí)現全體人民共同富裕的必然要求。強調，從提升農業(yè)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)鄉村綠色發(fā)展、繁榮興盛農村文化、構建鄉村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰、強化鄉村振興制度性供給、強化鄉村振興人才支撐、強化鄉村振興投入保障、堅持和完善黨對“三農”工作的領(lǐng)導等方面進(jìn)行安排部署。強調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。

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