旅行社的安全管理制度 旅行社的安全管理制度是什么
導讀:旅行社的安全管理制度 旅行社的安全管理制度是什么 1. 旅行社的安全管理制度是什么 2. 旅行社管理法規制度 3. 旅行社安全管理規范 4. 旅行社安全管理機構 5. 旅行社安全生產(chǎn)管理制度 6. 旅行社的組織管理制度有哪些 7. 旅行社安全生產(chǎn)制度 8. 旅行社安全管理制度內容 9. 旅行社的安全管理制度是什么樣的 10. 旅行社的安全管理制度是什么意思
1. 旅行社的安全管理制度是什么
人性化、制度化、規范化。
注重人性化管理的同時(shí),必需以制度來(lái)規范全體員工的行為,根據具體情況分別制訂制度和規定。國有國法,行有行規,整頓行風(fēng),嚴肅紀律,法規面前一視同仁,避免特殊化、人情化和制度形式化。(人性化管理不是人情化管理)對吃(白食)、拿(回扣)、卡(游客、接待)、要(好處)的人員尤其是屢教不改的理當重處,以儆效尤。建議設置紀律督查和游客監察。對業(yè)務(wù)員、領(lǐng)隊、導游等分別設置不同的行為規范,并有跟蹤檢查和有獎舉報,以約束有關(guān)人員的行為。改拿暗扣為明獎,有突出貢獻的給以重獎。2. 旅行社管理法規制度
旅行社條例,屬于旅游行業(yè)內部規章制度,不是法規,法規則是國家強制規章制度。
3. 旅行社安全管理規范
一、注意飲食:在夏季高溫時(shí)節出游,游客要注意飲食安全,講究飲食衛生,防止“病從口入”及不科學(xué)的飲食習慣造成的身體不適或疾病,尤其是在海濱城市食用海鮮產(chǎn)品時(shí),一定要挑干凈新鮮的食用,防止發(fā)生食物中毒。
二、遇惡劣天氣:遇到雷雨、臺風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、泥石流、洪水、海嘯等惡劣天氣和自然災害時(shí),應遠離危險地段或危險地區,切勿進(jìn)入景區規定的禁區內,聽(tīng)從帶團導游和旅行社的統一安排和調動(dòng),及時(shí)采取相關(guān)的防護措施,不私自隨處參觀(guān)游玩、脫離旅游團隊。
三、海邊游泳要在限定區域:到海濱地區參加游泳活動(dòng)時(shí),在與旅行社約定的區域內或景區限定的區域內游泳,最好結伴而行,有較強的自我保護意識,攜帶必要的保護救生用品,不私自下水,以防溺水事故發(fā)生。
四、山區旅游要防跌防迷失:到山區或地形復雜的地方旅游,要防滑、防跌、防迷失,要牢記景區規定的行走路線(xiàn),跟隨導游行進(jìn),不要去無(wú)防護設施的危險地段,最好結伴游覽,防止走錯路、迷路。
五、要防中暑:夏季出游在高溫高濕天氣易發(fā)生中暑,心腦血管病人及老幼體弱者更應注意采取必要的預防措施,出行前向醫生咨詢(xún),適當準備一些預防中暑的藥品。
六、要防“空調病”:室內外和車(chē)內外的溫差不要太大,否則容易發(fā)生感冒或腸胃不適等癥狀。
4. 旅行社安全管理機構
長(cháng)春嘉贏(yíng)旅游靠譜。
吉林省嘉贏(yíng)旅行社有限公司成立于2005年04月,法定代表人為張學(xué)志。經(jīng)營(yíng)范圍包括旅游業(yè)務(wù);國內旅游,旅游咨詢(xún)(法律、行政法規、國務(wù)院規定禁止的不準經(jīng)營(yíng),應經(jīng)專(zhuān)項審批的項目未經(jīng)批準之前不得經(jīng)營(yíng))商務(wù)考察,大型會(huì )議接待(依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))。吉林省嘉贏(yíng)旅行社有限公司具有11處分支機構。
5. 旅行社安全生產(chǎn)管理制度
《旅游安全管理辦法》已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2016年12月1日起施行。
局 長(cháng) 李金早
2016年9月27日
旅 游 安 全 管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強旅游安全管理,提高應對旅游突發(fā)事件的能力,保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全,促進(jìn)旅游業(yè)持續健康發(fā)展,根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規 ,制定本辦法。
第二條 旅游經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門(mén)的安全監督管理,以及旅游突發(fā)事件的應對,應當遵守有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
本辦法所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者,是指旅行社及地方性法規規定旅游主管部門(mén)負有行業(yè)監管職責的景區和飯店等單位。
第三條 各級旅游主管部門(mén)應當在同級人民政府的領(lǐng)導和上級旅游主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的指導下,在職責范圍內,依法對旅游安全工作進(jìn)行指導、防范、監管、培訓、統計分析和應急處理。
第四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當承擔旅游安全的主體責任,加強安全管理,建立、健全安全管理制度,關(guān)注安全風(fēng)險預警和提示,妥善應對旅游突發(fā)事件。
旅游從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全管理制度,接受安全生產(chǎn)教育和培訓,增強旅游突發(fā)事件防范和應急處理能力。
第五條 旅游主管部門(mén)、旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應當依法履行旅游突發(fā)事件報告義務(wù)。
第二章 經(jīng)營(yíng)安全
第六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列要求:
(一)服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項目和設施設備符合有關(guān)安全法律、法規和強制性標準的要求;
(二)配備必要的安全和救援人員、設施設備;
(三)建立安全管理制度和責任體系;
(四)保證安全工作的資金投入。
第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況,及時(shí)排除安全隱患;對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況,應當按照規定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報告。
第八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險監測和安全評估,依法履行安全風(fēng)險提示義務(wù),必要時(shí)應當采取暫停服務(wù)、調整活動(dòng)內容等措施。
經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的,應當根據需要采取相應的安全保護措施。
第九條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規章制度、操作規程、崗位技能和應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。
旅游經(jīng)營(yíng)者建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的旅游從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓,取得相應資格。
第十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息,要求旅游者按照明示的安全規程,使用旅游設施和接受服務(wù),并要求旅游者對旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。
第十一條 旅行社組織和接待旅游者,應當合理安排旅游行程,向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。
旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規規定或者存在安全隱患的,應當予以制止或者更換。
第十二條 旅行社組織出境旅游,應當制作安全信息卡。
安全信息卡應當包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍,以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息,使用中文和目的地官方語(yǔ)言(或者英文)填寫(xiě)。
旅行社應當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶,并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息。
第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當依法制定旅游突發(fā)事件應急預案,與所在地縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應急預案相銜接,并定期組織演練。
第十四條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者及其現場(chǎng)人員應當采取合理、必要的措施救助受害旅游? ?,控制事態(tài)發(fā)展,防止損害擴大。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求,配合其采取的應急處置措施,并參加所在地人民政府組織的應急救援和善后處置工作。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的,旅行社及其領(lǐng)隊應當在中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構的指導下,全力做好突發(fā)事件應對處置工作。
第十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后,旅游經(jīng)營(yíng)者的現場(chǎng)人員應當立即向本單位負責人報告,單位負責人接到報告后,應當于1小時(shí)內向發(fā)生地縣級旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告;旅行社負責人應當同時(shí)向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí),現場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的其他相關(guān)部門(mén)報告。
旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的,旅游團隊的領(lǐng)隊應當立即向當地警方、中國駐當地使領(lǐng)館或者政府派出機構,以及旅行社負責人報告。旅行社負責人應當在接到領(lǐng)隊報告后1小時(shí)內,向單位所在地縣級以上地方旅游主管部門(mén)報告。
第三章 風(fēng)險提示
第十六條 國家建立旅游目的地安全風(fēng)險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險)提示制度。
根據可能對旅游者造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,風(fēng)險提示級別分為一級(特別嚴重)、二級(嚴重)、三級(較重)和四級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
風(fēng)險提示級別的劃分標準,由國家旅游局會(huì )同外交、衛生、公安、國土、交通、氣象、地震和海洋等有關(guān)部門(mén)制定或者確定。
第十七條 風(fēng)險提示信息,應當包括風(fēng)險類(lèi)別、提示級別、可能影響的區域、起始時(shí)間、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。
一級、二級風(fēng)險的結束時(shí)間能夠與風(fēng)險提示信息內容同時(shí)發(fā)布的,應當同時(shí)發(fā)布;無(wú)法同時(shí)發(fā)布的,待風(fēng)險消失后通過(guò)原渠道補充發(fā)布。
三級、四級風(fēng)險提示可以不發(fā)布風(fēng)險結束時(shí)間,待風(fēng)險消失后自然結束。
第十八條 風(fēng)險提示發(fā)布后,旅行社應當根據風(fēng)險級別采取下列措施:
(一)四級風(fēng)險的,加強對旅游者的提示。
(二)三級風(fēng)險的,采取必要的安全防范措施。
(三)二級風(fēng)險的,停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域;已在風(fēng)險區域的,調整或者中止行程。
(四)一級風(fēng)險的,停止組團或者帶團前往風(fēng)險區域,組織已在風(fēng)險區域的旅游者撤離。
其他旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據風(fēng)險提示的級別,加強對旅游者的風(fēng)險提示,采取相應的安全防范措施,妥善安置旅游者,并根據政府或者有關(guān)部門(mén)的要求,暫?;蛘哧P(guān)閉易受風(fēng)險危害的旅游項目或者場(chǎng)所。
第十九條 風(fēng)險提示發(fā)布后,旅游者應當關(guān)注相關(guān)風(fēng)險,加強個(gè)人安全防范,并配合國家應對風(fēng)險暫時(shí)限制旅游活動(dòng)的措施,以及有關(guān)部門(mén)、機構或者旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范和應急處置措施。
第二十條 國家旅游局負責發(fā)布境外旅游目的地國家(地區),以及風(fēng)險區域范圍覆蓋全國或者跨省級行政區域的風(fēng)險提示。發(fā)布一級風(fēng)險提示的,需經(jīng)國務(wù)院批準;發(fā)布境外旅游目的地國家(地區)風(fēng)險提示的,需經(jīng)外交部門(mén)同意。
地方各級旅游主管部門(mén)應當及時(shí)轉發(fā)上級旅游主管部門(mén)發(fā)布的風(fēng)險提示,并負責發(fā)布前款規定之外涉及本轄區的風(fēng)險提示。
第二十一條 風(fēng)險提示信息應當通過(guò)官方網(wǎng)站、手機短信及公眾易查閱的媒體渠道對外 發(fā)布。一級、二級風(fēng)險提示應同時(shí)通報有關(guān)媒體。
第四章 安全管理
第二十二條 旅游主管部門(mén)應當加強下列旅游安全日常管理工作:
(一)督促旅游經(jīng)營(yíng)者貫徹執行安全和應急管理的有關(guān)法律、法規,并引導其實(shí)施相關(guān)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準,提高其安全經(jīng)營(yíng)和突發(fā)事件應對能力;
(二)指導旅游經(jīng)營(yíng)者組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全及應急管理培訓,并通過(guò)新聞媒體等多種渠道,組織開(kāi)展旅游安全及應急知識的宣傳普及活動(dòng);
(三)統計分析本行政區域內發(fā)生旅游安全事故的情況;
(四)法律、法規規定的其他旅游安全管理工作。
旅游主管部門(mén)應當加強對星級飯店和A級景區旅游安全和應急管理工作的指導。
第二十三條 地方各級旅游主管部門(mén)應當根據有關(guān)法律、法規的規定,制定、修訂本地區或者本部門(mén)旅游突發(fā)事件應急預案,并報上一級旅游主管部門(mén)備案,必要時(shí)組織應急演練。
第二十四條 地方各級旅游主管部門(mén)應當在當地人民政府的領(lǐng)導下,依法對景區符合安全開(kāi)放條件進(jìn)行指導,核定或者配合相關(guān)景區主管部門(mén)核定景區最大承載量,引導景區采取門(mén)票預約等方式控制景區流量;在旅游者數量可能達到最大承載量時(shí),配合當地人民政府采取疏導、分流等措施。
第二十五條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定,啟動(dòng)旅游突發(fā)事件應急預案,并采取下列一項或者多項措施:
(一)組織或者協(xié)同、配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對旅游者的救助及善后處置,防止次生、衍生事件;
(二)協(xié)調醫療、救援和保險等機構對旅游者進(jìn)行救助及善后處置;
(三)按照同級人民政府的要求,統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息,并公布咨詢(xún)電話(huà)。
第二十六條 旅游突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級以上旅游主管部門(mén)應當根據同級人民政府的要求和有關(guān)規定,參與旅游突發(fā)事件的調查,配合相關(guān)部門(mén)依法對應當承擔事件責任的旅游經(jīng)營(yíng)者及其責任人進(jìn)行處理。
第二十七條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件報告制度。
第二十八條 旅游主管部門(mén)在接到旅游經(jīng)營(yíng)者依據本辦法第十五條規定的報告后,應當向同級人民政府和上級旅游主管部門(mén)報告。一般旅游突發(fā)事件上報至設區的市級旅游主管部門(mén);較大旅游突發(fā)事件逐級上報至省級旅游主管部門(mén);重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級上報至國家旅游局。向上級旅游主管部門(mén)報告旅游突發(fā)事件,應當包括下列內容:
(一)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源;
(二)簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數、影響范圍;
(三)事件涉及的旅游經(jīng)營(yíng)者、其他有關(guān)單位的名稱(chēng);
(四)事件發(fā)生原因及發(fā)展趨勢的初步判斷;
(五)采取的應急措施及處置情況;
(六)需要支持協(xié)助的事項;
(七)報告人姓名、單位及聯(lián)系電話(huà)。
前款所列內容暫時(shí)無(wú)法確定的,應當先報告已知情況;報告后出現新情況的,應當及時(shí)補報、續報。
第二十九條 各級旅游主管部門(mén)應當建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后,旅游主管部門(mén)應當及時(shí)將有關(guān)信息通報相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第三十條 旅游突發(fā)事件處置結束后,發(fā)生地旅游主管部門(mén)應當及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因,總結突發(fā)事件應急處置工作的經(jīng)驗教訓,制定改進(jìn)措施,并在30日內按照下列程序提交總結報告:
(一)一般旅游突發(fā)事件向設區的市級旅游主管部門(mén)提? ??;
(二)較大旅游突發(fā)事件逐級向省級旅游主管部門(mén)提交;
(三)重大和特別重大旅游突發(fā)事件逐級向國家旅游局提交。
旅游團隊在境外遇到突發(fā)事件的,由組團社所在地旅游主管部門(mén)提交總結報告。
第三十一條 省級旅游主管部門(mén)應當于每月5日前,將本地區上月發(fā)生的較大旅游突發(fā)事件報國家旅游局備案,內容應當包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因及事件類(lèi)型和傷亡人數等。
第三十二條 縣級以上地方各級旅游主管部門(mén)應當定期統計分析本行政區域內發(fā)生旅游突發(fā)事件的情況,并于每年1月底前將上一年度相關(guān)情況逐級報國家旅游局。
第五章 罰 則
第三十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其主要負責人、旅游從業(yè)人員違反法律、法規有關(guān)安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應對規定的,依照相關(guān)法律、法規處理。
第三十四條 旅行社違反本辦法第十一條第二款的規定,未制止履行輔助人的非法、不安全服務(wù)行為,或者未更換履行輔助人的,由旅游主管部門(mén)給予警告,可并處2000元以下罰款;情節嚴重的,處2000元以上10000元以下罰款。
第三十五條 旅行社違反本辦法第十二條的規定,不按要求制作安全信息卡,未將安全信息卡交由旅游者,或者未告知旅游者相關(guān)信息的
6. 旅行社的組織管理制度有哪些
黑龍江省旅游管理條例
第二十九條省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社,應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。第三十八條新建的旅游區(點(diǎn)),由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后,方可對旅游者開(kāi)放。市(行署)旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。
發(fā)布時(shí)間
(2000年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò))
第一章 總則
第一條
為合理開(kāi)發(fā)利用和保護旅游資源,規范旅游市場(chǎng)秩序,維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條
在本省轄區內開(kāi)發(fā)旅游資源,從事旅游經(jīng)營(yíng),實(shí)施旅游管理,進(jìn)行旅游活動(dòng),必須遵守本條例。
第三條
發(fā)展旅游業(yè)應當突出冰雪、森林、濕地、火山、北方城鄉風(fēng)光、北疆歷史文化和民俗風(fēng)情、邊境旅游等地方特色。堅持合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、永續利用以及社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統一的原則,充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、安全、健康的旅游服務(wù)。
第四條
各級人民政府應當發(fā)揮主導作用,把旅游開(kāi)發(fā)建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,統一規劃、統一協(xié)調,優(yōu)化旅游環(huán)境,保證必要的投入。對有旅游發(fā)展前景的民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區的旅游業(yè),應當給予扶持。
第五條
鼓勵、支持國內外的組織和個(gè)人在本省投資開(kāi)發(fā)旅游資源,依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。
第六條
授權省旅游管理機構負責全省旅游行政管理工作,負責本條例的組織實(shí)施。市(行署)、縣(市)旅游管理機構依照管理程序,負責本轄區內旅游行政管理工作。
各級人民政府相關(guān)部門(mén),應當按照各自的職責,支持和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)與保護
第七條
旅游資源開(kāi)發(fā)應當遵循旅游經(jīng)濟規律,面向市場(chǎng),避免低品位和重復建設,尊重和滿(mǎn)足不同國別、地區和消費者的需求。
第八條
各級旅游行政管理機構和計劃部門(mén)負責本轄區內旅游資源普查、評估工作,建立旅游資源檔案,指導旅游區(點(diǎn))的規劃、開(kāi)發(fā)。
第九條
各級旅游行政管理機構? ?當根據本轄區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展規劃和旅游資源特點(diǎn),編制旅游發(fā)展規劃。全省旅游發(fā)展規劃由省計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定,報省人民政府審核批準;市(行署)、縣(市)旅游發(fā)展規劃,由本級計劃部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構制定,并征得上級旅游行政管理機構同意,報本級人民政府批準實(shí)施。
重點(diǎn)旅游城市新區規劃和舊區改造,應當統籌考慮旅游功能。旅游項目的建設與開(kāi)發(fā),應當根據各級人民政府批準的旅游發(fā)展規劃,征求旅游行政管理機構的意見(jiàn),按照基本建設管理程序進(jìn)行。
旅游區(點(diǎn))的規劃和旅游建設項目應當與旅游發(fā)展規劃相協(xié)調,并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十條
申請建立國家級旅游度假區,經(jīng)省旅游行政管理機構審核,由省人民政府報國務(wù)院審批。
申請建立省級旅游度假區,由省旅游行政管理機構審核,報省人民政府批準。
第十一條
在自然保護區、風(fēng)景名勝區和森林公園內進(jìn)行旅游項目開(kāi)發(fā)建設的,應當征求旅游行政管理機構的意見(jiàn),并按照規定程序報計劃部門(mén)立項。
第十二條
在旅游資源開(kāi)發(fā)中,不得損毀國家、省、市確定的歷史遺址和保護性建筑等文物。
第十三條
任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準,不得在旅游區(點(diǎn))采礦。
禁止在旅游區(點(diǎn))砍伐古樹(shù)名木、采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物等。
第三章 旅游經(jīng)營(yíng)
第十四條
申請從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的旅行社、旅游涉外飯店(賓館)、旅游區(點(diǎn))、旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和旅游定點(diǎn)餐館、商店、車(chē)船公司以及其他從事旅游經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人(以下統稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者),應當具備下列條件:
(一)有名稱(chēng)和組織機構;
(二)有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍;
(三)有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設施和資金;
(四)法律、法規規定的其他條件。
第十五條
旅游經(jīng)營(yíng)者不得在旅游區(點(diǎn))建設損害生態(tài)環(huán)境和旅游區(點(diǎn))景觀(guān)的項目;不得經(jīng)營(yíng)賭博、淫穢等有損旅游者身心健康的游樂(lè )項目。
第十六條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當提高從業(yè)人員素質(zhì),加強對從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,提高服務(wù)質(zhì)量。
第十七條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當完善內部管理制度,建立安全管理責任制,設置內部安全管理機構或者專(zhuān)門(mén)人員,配備必要的經(jīng)檢驗合格的安全設備和設施,切實(shí)保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全。
發(fā)生旅游安全事故,旅游經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)采取處理措施,必要時(shí)應當向旅游、經(jīng)貿、公安等部門(mén)和所在地人民政府報告。
第十八條
經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的旅游項目和大型游樂(lè )場(chǎng)以及客運架空索道、纜車(chē),其設備、設施實(shí)行國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的,應當具有產(chǎn)品許可證和經(jīng)國家認可的檢測部門(mén)核發(fā)的安全許可證,經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)檢查合格后,方可運營(yíng)。
旅游經(jīng)營(yíng)者應當加強對設備、設施的日常維護和檢查,并按照規定主動(dòng)接受?chē)乙幎ǖ陌踩夹g(shù)檢驗部門(mén)對設備、設施進(jìn)行定期檢驗,保證安全運營(yíng)。
第十九條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當對旅游區(點(diǎn))設置地域界限、服務(wù)設施和游覽導向的標志;對可能給旅游者造成危險情況的旅游設施和游覽地,應當設立明顯的提示或者警示標志,并采取必要的防護措施。
第二十條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當公開(kāi)服務(wù)項目和收費標準。旅游經(jīng)營(yíng)者不得誤導旅游者,由誤導而誤簽合同引起爭端的,按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規定執行。
旅游經(jīng)營(yíng)者不得? ??下列侵害旅游者合法權益的行為:
(一)不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同或者約定;
(二)未按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);
(三)低于旅游經(jīng)營(yíng)成本削價(jià)競爭或者擅自提高旅游服務(wù)收費標準;
(四)對服務(wù)范圍、內容、標準等作虛假和引人誤解的宣傳;
(五)出售假冒偽劣商品;
(六)欺詐和勒索旅游者的財物;
(七)未按照規定實(shí)行明碼標價(jià);
(八)其他侵害旅游者合法權益的行為。
第二十一條
旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營(yíng)者有權拒絕任何單位和個(gè)人違背法律、法規規定的檢查、收費和罰款。
第二十二條
旅游經(jīng)營(yíng)者自組外聯(lián)的客源,屬于商業(yè)秘密,任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取或者轉移。
第二十三條
各級人民政府積極引導、扶持旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)生產(chǎn)旅游紀念品、工藝品、食品、旅游服裝、旅游器具以及其它旅游商品。
旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應當加強經(jīng)營(yíng)管理,保證商品質(zhì)量,并在旅游商品上標明相應級別定點(diǎn)旅游商品字樣。
第二十四條
旅行社組織旅游,應當與旅游者簽訂合同,旅行社及其導游人員必須按照合同約定為旅游者提供服務(wù)。
第四章 旅游管理
第二十五條
申請設立旅行社,應當按照《旅行社管理條例》的規定辦理手續。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照的,不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得非法轉讓或者變相轉讓。
旅行社包括國際旅行社和國內旅行社(含旅游公司、旅游服務(wù)公司、旅行服務(wù)公司、旅游咨詢(xún)公司或者其他同類(lèi)性質(zhì)的企業(yè))。
第二十六條
在本省設立下列機構或者企業(yè),應當按照國家有關(guān)規定辦理:
(一)外國和香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區旅行社或者旅游機構在本省設立的常駐機構;
(二)在本省設立的中外合資旅行社;
(三)外埠旅行社在本省設立的分支機構。
第二十七條
國際旅行社經(jīng)國家旅游行政管理部門(mén)審核批準,方可經(jīng)營(yíng)中國公民自費出國旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)。
旅行社應當經(jīng)所在地旅游行政管理機構審核同意,并報省旅游行政管理機構審核批準后,方可經(jīng)營(yíng)邊境旅游代理業(yè)務(wù)。
第二十八條
旅行社組織中國公民自費出國和邊境旅游團隊,應當分別由省和旅行社所在地的旅游行政管理機構審核批準后,按照有關(guān)規定辦理出境手續。
出境旅游團隊的領(lǐng)隊應當持有省旅游行政管理機構統一核發(fā)的導游人員資格證書(shū)和領(lǐng)隊證。
第二十九條
省內有邊境旅游經(jīng)營(yíng)權的旅行社,應當使用省旅游行政管理機構制發(fā)的出入境函件。
嚴禁偽造、涂改或者倒賣(mài)出入境函件。
第三十條
旅游行政管理機構對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度。
旅行社不得將繳納保證金的有關(guān)憑證作為抵押或者償還債務(wù)的憑證。旅行社發(fā)生合并、分立、轉讓、破產(chǎn)等情況需要清理財產(chǎn)時(shí),保證金作為旅行社企業(yè)財產(chǎn)的一部分,按照有關(guān)規定處理。旅游行政管理機構在接到終止旅行社經(jīng)營(yíng)的通知后,應當于30日內結清并退還該旅行社(清算機構)保證金本息。
第三十一條
旅行社應當按照有關(guān)規定為旅游者辦理旅游意外保險。
第三十二條
接待外國以及香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游團(者)的旅游涉外飯店(賓館),應當取得所在地旅游行政管理機構核發(fā)的定點(diǎn)證書(shū),并掛牌經(jīng)營(yíng)。
第三十三條
省旅游行政管理機構? ??者其授權的市(行署)旅游行政管理機構按照國家規定組織實(shí)施對旅游飯店的星級評定工作。
未評定星級的飯店,不得使用星級稱(chēng)謂進(jìn)行廣告宣傳以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對開(kāi)業(yè)未滿(mǎn)1年的旅游涉外飯店,實(shí)行預備星級制度。
第三十四條
設立旅游飯店管理公司,應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核,報國家旅游行政管理部門(mén)批準,并接受省旅游行政管理機構的監督檢查。
第三十五條
餐館、商店、飯店、旅游客運車(chē)船公司、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等從事旅游活動(dòng)的單位可以向所在地旅游行政管理機構提出定點(diǎn)申請,經(jīng)審核,對達到規定標準的,頒發(fā)旅游定點(diǎn)單位資格證書(shū)和標志,并予以公布。
定點(diǎn)標準和管理辦法,由省旅游行政管理機構制定并組織實(shí)施。
第三十六條
凡專(zhuān)門(mén)從事旅游客運的車(chē)船,須由其主管部門(mén)會(huì )同旅游行政管理機構進(jìn)行資質(zhì)認定,頒發(fā)統一旅游標志。
第三十七條
對旅游區(點(diǎn))實(shí)行質(zhì)量等級標準化管理。省旅游行政管理機構按照國家有關(guān)規定,對旅游區(點(diǎn))評定等級。
第三十八條
新建的旅游區(點(diǎn)),由旅游行政管理機構與有關(guān)部門(mén)共同驗收合格后,方可對旅游者開(kāi)放。
第三十九條
旅游經(jīng)營(yíng)者應當根據接待的需要,按照規定標準,在旅游區(點(diǎn))設置停車(chē)場(chǎng)所和衛生、通訊以及安全保障等必要的配套設施,其設施應當統一規劃,合理布局,不得影響景區景容。
第四十條
任何單位和個(gè)人應當保持旅游區(點(diǎn))的環(huán)境整潔和美觀(guān),維護旅游秩序,愛(ài)護旅游設施。
第四十一條
在旅游區(點(diǎn))內或者周?chē)?,不得擅自擺攤、圈地、占點(diǎn)、出租景觀(guān),妨礙旅游者觀(guān)光、攝影;不得糾纏、欺騙或者脅迫旅游者購買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。
第四十二條
導游人員(含兼職導游人員)應當具有省旅游行政管理機構核發(fā)的導游人員資格證書(shū),并按照規定領(lǐng)取導游證,方可從事導游活動(dòng)。
第四十三條
導游人員從事導游活動(dòng)不得有下列行為:
(一)向旅游者兜售物品或者購買(mǎi)旅游者的物品;
(二)以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費;
(三)欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費;
(四)有損害國家利益和民族尊嚴的言行;
(五)法律、法規禁止的其他行為。
第四十四條
景區景點(diǎn)的導游人員管理辦法按照《導游人員管理條例》另行制定。
第四十五條
省旅游行政管理機構負責旅游涉外飯店、旅行社的總經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理以及導游人員、出國(境)旅游團組領(lǐng)隊的培訓。
市(行署)旅游行政管理機構負責旅游定點(diǎn)單位管理人員的培訓。
第四十六條
申請開(kāi)辦旅游專(zhuān)業(yè)非學(xué)歷教育的學(xué)校,應當經(jīng)省旅游行政管理機構審核同意后,報教育行政部門(mén)批準,并報省旅游行政管理機構備案。各級旅游培訓中心的設立,應當經(jīng)省旅游行政管理機構批準。
第五章 旅游者的權利和義務(wù)
第四十七條
旅游者的合法權益受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng),享有下列權利:
(一)了解旅游服務(wù)情況,要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的內容、規格、時(shí)間、費用等有關(guān)情況,要求旅游經(jīng)營(yíng)者履行旅游合同;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其旅游服務(wù)方式和服務(wù)項目,自主決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);
(三)獲得質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),拒絕強制交易行為;
(四)獲得人身、財產(chǎn)安全保障;
(五)合法權益受到損害時(shí),要求賠償損失或者向 有關(guān)部門(mén)投訴;
(六)人格尊嚴、宗教信仰、民族風(fēng)俗習慣得到尊重和保護;
(七)法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。
第四十八條
旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng),應當履行下列義務(wù):
(一)遵守社會(huì )公德,尊重旅游地的民族風(fēng)俗習慣和宗教信仰;
(二)保護旅游資源、環(huán)境和設施;
(三)遵守旅游秩序和安全的規定;
(四)履行旅游合同;
(五)法律、法規規定的其他義務(wù)。
第四十九條
旅游者合法權益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭議,可以通過(guò)下列途徑解決:
(一)與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解;
(二)向旅游行政管理機構申訴或者投訴;
(三)向有關(guān)部門(mén)和組織申訴或者投訴;
(四)有仲裁協(xié)議的提請仲裁機構仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第五十條
旅游行政管理機構接到投訴者的投訴后,對符合受理條件的,應當及時(shí)調查處理;對不符合受理條件的,應當在接到投訴之日起7日內告知投訴人不予受理,并說(shuō)明理由。
向旅游行政管理機構請求保護合法權益的投訴時(shí)效期限為60日,請求用旅行社質(zhì)量保證金賠償的時(shí)效期限為90日。
第六章 法律責任
第五十一條
對違反本條例的行為,有關(guān)法律、法規對處罰部門(mén)和處罰種類(lèi)、處罰幅度有規定的,依照有關(guān)法律、法規的規定執行。
第五十二條
違反本條例第十三條規定,由有關(guān)部門(mén)責令停止違法行為,并給予下列處罰:
(一)在旅游區(點(diǎn))采石、挖砂、取土、開(kāi)荒、填塘、排污以及傾倒廢棄物和未經(jīng)批準在旅游區(點(diǎn))采礦的,責令限期恢復原貌,受條件限制不能恢復原貌的,按照其損毀程度處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
(二)在旅游區(點(diǎn))砍伐古樹(shù)名木的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第五十三條
違反本條例第十五條規定的,由旅游行政管理機構及有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期關(guān)閉或者拆除;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第五十四條
違反本條例第十七條、第十九條規定的,由旅游行政管理機構給予警告,責令改正,可以處5000元以下罰款;情節嚴重的,處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款,并可以責令停業(yè)整頓。
第五十五條
違反本條例第二十五條第一款規定的,由旅游行政管理機構責令停止違法經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條
違反本條例第二十五條第二款規定的,由旅游行政管理機構給予警告,責令改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條
違反本條例第二十七條、第二十八條第二款規定的,由旅游行政管理機構責令限期改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;逾期不改的,責令停業(yè)整頓15日至30日,可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
第
五十八條
違反本條例第二十九條第二款規定的,由旅游行政管理機構處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得3倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十九條
違反本條例第四十一條規定的,由旅游行政管理機構予以取締;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的,處1萬(wàn)元以下罰款。
第六十條
違反本條例第四十六條規定的,由旅游行政? ??理機構、教育行政部門(mén)公告其培訓結果無(wú)效。
第六十一條
違反本條例規定,經(jīng)營(yíng)管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低劣、多次被旅游者投訴或者年度復核、審驗不合格的,由旅游行政管理機構給予警告,責令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓,并可以撤銷(xiāo)其旅游定點(diǎn)單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(點(diǎn))的等級。
第六十二條
違反本條例規定,損害旅游者合法權益,造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的,應當依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十三條
國家機關(guān)工作人員在旅游管理和行政執法中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚未構成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十四條
當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請行政復議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。
第七章 附則
第六十五條
本條例所稱(chēng)旅游業(yè),是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設施,從事招徠、接待旅游者,為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂(lè )等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
第六十六條
本條例由省旅游行政管理機構負責應用解釋。
第六十七條
本條例自2000年12月1日起施行。
7. 旅行社安全生產(chǎn)制度
旅行社雙重注冊制度是在向工商管理部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執照之前,須旅游行政管理部門(mén)批準。
而且,《旅行社管理條例》將旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍劃分為國內游、入境游和出境游三大塊,相應的旅行社則分為只能經(jīng)營(yíng)國內旅游的國內社、經(jīng)營(yíng)國內游和入境游的國際社和經(jīng)營(yíng)所有業(yè)務(wù)范圍的國際社。
8. 旅行社安全管理制度內容
旅行社的職責對于游客人身財產(chǎn)安全旅行社的安全,旅行社是第一責任人,旅行社是游客安全保障義務(wù)的最有力的執行者和保障者。旅行社的職責至少體現在以下幾個(gè)方面:
1、制作合適的旅游線(xiàn)路旅行社最大的職能和有事,就是優(yōu)化現有旅游要素,把互不相干的要素組合起來(lái),賣(mài)給游客享受,旅行社是旅游線(xiàn)路的制造者。因此,旅行社在組合線(xiàn)路時(shí),首先要考慮線(xiàn)路的安全性,要對線(xiàn)路有實(shí)證,即腰有親身體驗,對于存在安全隱患的具有探險性質(zhì)的線(xiàn)路尤其如此,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修正。其次,根據不同游客的年齡和身體狀況,區別對待;再次,對于老年和未成年游客給予特別關(guān)注。
2、旅行社的安全保障義務(wù)實(shí)施就組團社而言,為了確保游客的出行安全,首先要對游客進(jìn)行安全教育(具體后文再述),其次是提升保險意識。一方面為游客按照規定辦理責任保險,同時(shí)要培訓業(yè)務(wù)員,弄清責任保險和意外保險的卻別,在推銷(xiāo)線(xiàn)路時(shí),盡可能動(dòng)員游客購買(mǎi)意外保險,降低因意外傷害的糾紛。再次,旅行社要重視旅游車(chē)的適用,因為許多旅游傷害和旅游車(chē)的安全息息相關(guān)。
3、選擇合適的服務(wù)供應商在旅游行程中,組團旅行社自身為游客提供的服務(wù)有限,絕大部分服務(wù)來(lái)自服務(wù)供應商。組團旅行社特別需要對于地接旅行社和交通供應商監控,選擇了合適的地接旅行社,團隊行程服務(wù)就成功了一大半,因為借助負責任的地接社能夠把地接服務(wù)安排妥當,確保游客權益的實(shí)現,組團社可以高枕無(wú)憂(yōu)。大交通問(wèn)題的解決也是十分重要,尤其是春節黃金周期間,天氣和運力都會(huì )給團隊出行帶來(lái)許多不確定因素。3、管理引導好游客游客是需要管理的,也? ??需要引導的。這里所謂的管理,并不是行政管理,而是服務(wù)管理。旅游團隊強調的共性,強調的步調一致,而不是個(gè)性,也不是各行其是。這是團隊旅游的特點(diǎn),也可以說(shuō)是缺點(diǎn)。旅行社如何協(xié)調好整個(gè)團隊游客的節奏,體現旅行社,特別是導游領(lǐng)隊的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)引導游客行程中趨于理性也必不可少。比如特別不能任由游客前往不安全的地帶、比如游客要參加危險項目,旅行社要及時(shí)進(jìn)行勸阻、比如對于自由活動(dòng)游客的告知等。5、防止損害的發(fā)生防止損害的發(fā)生包括兩個(gè)方面,首先,就是事先采取措施,排除安全隱患,避免安全事故的發(fā)生。預防第一,安全為主,已經(jīng)概括了安全預防工作的全部要求。這句話(huà)大家都耳熟能詳,關(guān)鍵是抓落實(shí)。其次,安全事故一旦發(fā)生,要及時(shí)采取措施,把損害降低到最低限度。不論該事故與旅行社的服務(wù)是否有關(guān),只要是團隊游客,只要發(fā)生人身財產(chǎn)損害事故,就要及時(shí)送醫、報案,防止因為拖延而造成游客人身財產(chǎn)損害的擴大。
9. 旅行社的安全管理制度是什么樣的
一般分為四級,有輕微,一般,重大,特大四個(gè)等級。
10. 旅行社的安全管理制度是什么意思
旅游安全關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù),人們常說(shuō),平平安安去旅游,安安全全回到家。外出旅游是賞心悅目的高興事,既可以開(kāi)心,釋放心情,又可以飽覽祖國的大好河山。
了解旅游目的地的風(fēng)土人情,特色建筑,增長(cháng)知識,雖有辛勞,但也心情愉悅。但是,外出旅游時(shí),都要有安全第一的思想觀(guān)念。堅決做到走路不看景,看景不走路。因為,放松安全意識,一旦出現意外情況發(fā)生,會(huì )給旅行社,保險公司以及個(gè)人都會(huì )帶來(lái)不應有的損失。就會(huì )造成后悔莫及的后果。
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