導讀：意大利游輪沉船 游輪沉船事故 1. 游輪沉船事故 2. 游輪沉船事故鏈條 3. 游輪沉船事故原因分析 4. 游輪翻船事故 5. 中國郵輪沉船事故

1. 游輪沉船事故

歷史上真的有泰特尼克號沉船事故，只是電影情節大多數為虛構的。泰坦尼克號（RMS Titanic，又稱(chēng)鐵達尼號）是一艘?jiàn)W林匹克級郵輪，于1912年4月處女航時(shí)撞上冰山后沉沒(méi)。泰坦尼克號由位于愛(ài)爾蘭島貝爾法斯特的哈蘭德與沃爾夫造船廠(chǎng)興建，是當時(shí)最大的客運輪船。在它的處女航中，泰坦尼克號從英國南安普敦出發(fā)，途經(jīng)法國瑟堡-奧克特維爾以及愛(ài)爾蘭昆士敦，計劃中的目的地為美國紐約。1912年4月14日，船上時(shí)間夜里11時(shí)40分，泰坦尼克號撞上冰山；4月15日凌晨2時(shí)20分，船裂成兩半后沉入大西洋。泰坦尼克號海難為和平時(shí)期死傷人數最慘重的海難之一。船上1500多人喪生。2012年10月16日，沉船遺物以1.89億美元（約11億人民幣）出售。

2. 游輪沉船事故鏈條

郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，是中國旅游業(yè)的新興業(yè)態(tài)，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中國郵輪經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，短短10年間成為全球第二大郵輪客源市場(chǎng)，成為全球最具活力和發(fā)展潛力的區域新興市場(chǎng)。2019年，中國郵輪市場(chǎng)規模呈波動(dòng)性調整的態(tài)勢，郵輪市場(chǎng)供給量有所降低，為我們推動(dòng)功能建設、制度完善提供了寶貴的時(shí)間窗口期；同時(shí)，國產(chǎn)大型郵輪實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，本土郵輪船隊逐步組建，郵輪配套產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，郵輪港口接待能級持續提升，郵輪政策環(huán)境持續優(yōu)化，標志著(zhù)中國郵輪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵之年。

一、對當前中國郵輪經(jīng)濟發(fā)展階段的基本判斷

（一）郵輪旅游發(fā)展進(jìn)入戰略調整期。中國郵輪旅游市場(chǎng)在經(jīng)歷了10多年的高速迅猛發(fā)展后，進(jìn)入由“高速度增長(cháng)”轉向“高質(zhì)量、高品位發(fā)展”的戰略調整期。吳淞口國際郵輪港正式開(kāi)港以來(lái)，3年登頂亞洲第一，5年問(wèn)鼎全球前四，累計接靠郵輪2000多艘次、出入境游客突破1200萬(wàn)人次，港口能級位居全球前列，市場(chǎng)規模全國絕對領(lǐng)先。2019年吳淞口國際郵輪港母港郵輪達到8艘，共223個(gè)艘次；另有8艘郵輪運營(yíng)訪(fǎng)問(wèn)港航線(xiàn)，共14個(gè)艘次，郵輪接待量依然位居全國絕對領(lǐng)先地位。與此同時(shí)，2019年，雖然數量有所下降，但郵輪公司紛紛將最新最好的郵輪布局中國?；始壹永毡扔屋喅孔酉盗惺姿亦]輪“海洋光譜號”、歌詩(shī)達郵輪專(zhuān)為中國量身打造的首艘Vista級郵輪“威尼斯號”兩艘全新郵輪尤為讓人期待，前身為麗星郵輪“處女星號”之“探索夢(mèng)號”于2019年3月起進(jìn)行耗資3000萬(wàn)美元的翻新升級工程并加入星夢(mèng)郵輪船隊，4月11日在上海首航，這也體現出國際郵輪公司對中國郵輪旅游市場(chǎng)充滿(mǎn)信心。

市場(chǎng)調整期既是挑戰，也是機遇，我們要利用好這個(gè)難得的窗口期，提升郵輪旅游運營(yíng)能級和服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)郵輪港口周邊配套完善，拓寬分銷(xiāo)渠道，強化郵輪市場(chǎng)培育和規范發(fā)展，鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，推動(dòng)郵輪旅游高品質(zhì)發(fā)展。

（二）郵輪經(jīng)濟政策進(jìn)入紅利釋放期。目前，我國郵輪旅游已經(jīng)實(shí)現了從小眾旅游向大眾旅游轉變，社會(huì )各界對郵輪經(jīng)濟發(fā)展戰略意義的認識更加清晰，國家及上海在2018年密集出臺郵輪經(jīng)濟扶持政策。2018年9月，交通運輸部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》。上海市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟深化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展的戰略目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出在2035年建成亞太郵輪企業(yè)總部基地和具有全球影響力的郵輪經(jīng)濟中心之一。上海寶山也出臺了《關(guān)于加快寶山郵輪經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，每年由財政安排不少于1億元用于支持郵輪經(jīng)濟發(fā)展，在國際郵輪界引起高? ?關(guān)注和強烈反響。

隨著(zhù)相關(guān)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)政策的逐步落實(shí)，政策紅利將進(jìn)一步釋放，必將推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，要把政策紅利轉化為推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。

（三）郵輪旅游向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉型關(guān)鍵期。隨著(zhù)郵輪旅游市場(chǎng)逐步達到一定規模，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素需求逐步顯現，具備向郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉型的基礎。2018年11月，中船集團與嘉年華集團、芬坎蒂尼集團在首屆進(jìn)博會(huì )上正式簽訂2+4艘13.5萬(wàn)總噸Vista級大型郵輪建造合同，標志著(zhù)我國首艘大型郵輪設計建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入正式實(shí)施階段，產(chǎn)業(yè)規模將達到數百億乃至千億級。2019年3月12日，招商局工業(yè)集團極地探險郵輪1號船下水儀式暨3號船開(kāi)工儀式在江蘇海門(mén)基地舉行，此次下水的1號郵輪是招商局工業(yè)集團極地探險郵輪系列項目的首制船，也是國內自主建造的首艘郵輪。在郵輪旅游企業(yè)集聚方面，上海寶山依然是最為集聚的區域，作為中船集團落實(shí)國家重大戰略、發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)板塊平臺和總體責任單位的中船郵輪科技公司以及郵輪產(chǎn)業(yè)基金正式落戶(hù)寶山。2018年寶山各類(lèi)郵輪相關(guān)企業(yè)總數達137家，其中地中海郵輪被上海市認定為跨國公司地區總部，已經(jīng)初步形成郵輪經(jīng)濟集聚發(fā)展的態(tài)勢。

二、推動(dòng)中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）推動(dòng)多母港郵輪旅游發(fā)展。多母港郵輪旅游將更好地發(fā)揮郵輪旅游外交的作用。當今，在世界舞臺上中國游客不斷展現中國風(fēng)采，向世界持續傳遞中國聲音，為世界帶去中國微笑。旅游外交已成為發(fā)出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯(lián)系的重要平臺和中國對外交往合作的重要內容。多母港航線(xiàn)是以航線(xiàn)上的多個(gè)港口為母港，改變了目前以中國為母港、日韓為訪(fǎng)問(wèn)港、市場(chǎng)上過(guò)于依賴(lài)當地客源的發(fā)展模式，使東北亞各國成為母港和訪(fǎng)問(wèn)港的雙重角色。游客可以在任何港口上下，同一郵輪客源來(lái)自多個(gè)國家，既促進(jìn)了母港，又促進(jìn)了客港的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)旅游外交的發(fā)展。

多母港郵輪航線(xiàn)主要體現在同一郵輪航線(xiàn)上的港口互為母港、同一郵輪游客來(lái)源多元化、游客上下船的自由度顯著(zhù)提升、岸上旅游目的地更加豐富、同時(shí)促進(jìn)出境游和入境游等典型特征。2018年12月,上海市政府出臺了郵輪經(jīng)濟政策，與境外港口城市合作推動(dòng)互為母港或多母港航線(xiàn)發(fā)展，吸引更多訪(fǎng)問(wèn)港客源。為更好推進(jìn)多母港航線(xiàn)旅游發(fā)展，上海吳淞口國際郵輪港和韓國釜山港、日本福岡港等已建立了多母港合作框架協(xié)議，促進(jìn)多母港郵輪航線(xiàn)合作。

建議：一是推動(dòng)中日韓郵輪港口合作，建立多母港航線(xiàn)合作協(xié)議；二是促進(jìn)多母港出入境政策協(xié)調，簡(jiǎn)化多母港郵輪旅客出入境檢查流程，實(shí)現信息和數據的協(xié)同共享；三是推進(jìn)多母港郵輪產(chǎn)品創(chuàng )新，在特種郵輪的基礎上，根據中日韓等國郵輪游客共同喜好，進(jìn)行更多的設計，提高差異化水平；四是加強多母港郵輪旅游規劃研究，完善體制機制建設。

（二）建立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區驗收標準及中國郵輪旅游發(fā)展示范區創(chuàng )建標準體系。2012年9月，經(jīng)原國家旅游局批準，在上海市寶山區以吳淞口、虹口區以北外灘為中心，設立首個(gè)“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區”，開(kāi)啟“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區”建設的先河。提出要在政府的統一規劃下，通過(guò)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區的平臺，在推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系、提高母港建設和管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)及服務(wù)品質(zhì)、培育本土郵輪服務(wù)力量、擴大郵輪經(jīng)濟產(chǎn)出水平等領(lǐng)域探索試驗，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，同郵輪旅游城 市與企業(yè)積極配合，為全國郵輪旅游發(fā)展不斷創(chuàng )造和累積經(jīng)驗。上海作為中國首個(gè)郵輪旅游實(shí)驗區，在郵輪相關(guān)單位支持下，率先探索推行的144小時(shí)過(guò)境免簽、15天入境免簽政策實(shí)施，已經(jīng)實(shí)現國際郵輪物資貨柜轉運常態(tài)化運營(yíng)、推進(jìn)“單一窗口”郵輪項目建設、提升郵輪口岸通關(guān)服務(wù)、優(yōu)化郵輪經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境等方面的創(chuàng )新，并引領(lǐng)中國郵輪港口服務(wù)標準建設，目前多項郵輪經(jīng)濟政策和模式已在天津、青島、廣州等地郵輪港口復制推行。

建議：一是建立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區驗收認定系列標準體系。2012年建立首個(gè)中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區以來(lái)，全國已建立6個(gè)郵輪旅游實(shí)驗區，時(shí)隔7年，可以對其發(fā)展成果進(jìn)行驗收認定。郵輪旅游實(shí)驗區的發(fā)展就是要不斷對接國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展慣例，強化郵輪經(jīng)濟政策研究，探索國際郵輪經(jīng)濟發(fā)展規律，加強郵輪經(jīng)濟政策創(chuàng )新，推動(dòng)我國郵輪經(jīng)濟制度創(chuàng )新向縱深推進(jìn)。并開(kāi)展各種形式的創(chuàng )新試點(diǎn)，形成具體的實(shí)施方案，推動(dòng)中國郵輪經(jīng)濟政策與體制創(chuàng )新。

二是建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區創(chuàng )建標準體系。設立中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗區的郵輪港口城市，率先建立較為完善的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對全國郵輪經(jīng)濟發(fā)展起到重要的示范作用，為進(jìn)一步提升中國郵輪旅游市場(chǎng)能級，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，為中國郵輪旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮改革引領(lǐng)作用，建議試點(diǎn)建立中國郵輪旅游發(fā)展示范區，打造郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全國樣板。

（三）建立郵輪港口及郵輪評級制度。進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人們的消費能力更高，對美好生活的需求更加強烈，對休閑旅游的需求也邁向高層次，郵輪旅游是人們出游旅行的重要選擇。未來(lái)中國有望成為全球前三的國際郵輪旅游產(chǎn)業(yè)中心，因此在“質(zhì)”上，中國郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是要對標最高標準、最好水平，推動(dòng)郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活。游客對郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的感受和期許，包括港口體驗、郵輪體驗、目的地體驗等方面，這也是中國推動(dòng)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、塑造郵輪旅游高品質(zhì)生活的重要切入點(diǎn)。

建議：一是文化和旅游部從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)質(zhì)量星級評定標準，進(jìn)一步推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。郵輪港游客服務(wù)是當前我國居民出境旅游服務(wù)的重要組成部分。目前，我國在使用的郵輪港口共15家，其中郵輪專(zhuān)用碼頭8家，游客在郵輪港口的體驗和滿(mǎn)意度是體現郵輪旅游高品質(zhì)生活的關(guān)鍵節點(diǎn)，而當前并未建立郵輪港口游客服務(wù)的評級，使得游客對郵輪港口服務(wù)的總體認知和郵輪港對自身游客服務(wù)的認知和定位都不是十分清晰，郵輪港游客服務(wù)的發(fā)展方向不夠清晰，因此需要從全國角度建立郵輪港游客服務(wù)評定標準，推動(dòng)郵輪港游客服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

二是建立母港郵輪服務(wù)質(zhì)量評級標準。從郵輪體驗來(lái)說(shuō)，游客期待郵輪要“新”、要“大”，船上體驗要“好”。在經(jīng)歷中國母港郵輪12年的發(fā)展之后，游客對郵輪產(chǎn)品的要求也在不斷提升，希望國際郵輪公司將世界上更大更新的郵輪投放中國市場(chǎng)，帶來(lái)更加具有現代風(fēng)格的郵輪體驗。為了控制郵輪旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，維護中國郵輪旅游市場(chǎng)的國際形象和品牌影響力，以及更好地保護游客的合法利益，需要制定郵輪評價(jià)標準，建立郵輪評價(jià)分級制度。當前中國郵輪市場(chǎng)價(jià)格體系較為混亂，游客對各個(gè)層次的郵輪缺乏深度的認知，通過(guò)構建系統的指標體系模型對在中國運營(yíng)的母港郵輪進(jìn)行分類(lèi)評級，就如酒店業(yè)對酒店建立星級一樣。游客可以更好地對郵輪產(chǎn)品進(jìn)行選擇? ??提升游客對不同等級郵輪產(chǎn)品的認知度，使得游客在選擇高星級郵輪時(shí)愿意支付較高的價(jià)格，實(shí)現價(jià)格與價(jià)值的匹配。本文參考百度！

3. 游輪沉船事故原因分析

2015年6月1日21時(shí)32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號客輪由南京開(kāi)往重慶，航行至湖北省監利縣長(cháng)江大馬洲水道時(shí)，船舶傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內傾覆，當時(shí)船上共有454人，其中12人生還，442人遇難。事發(fā)后，國務(wù)院批準成立了“東方之星”號客輪翻沉事件調查組，并聘請國內氣象、航運安全、船舶設計、水上交通管理和信息化、法律等方面院士、專(zhuān)家參加。

原因：

罕見(jiàn)強對流天氣造成

經(jīng)國務(wù)院批準，成立了安全監管總局牽頭的國務(wù)院調查組，并聘請有關(guān)方面院士、專(zhuān)家參加。經(jīng)調查認定，“東方之星”輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見(jiàn)的強對流天氣（颮線(xiàn)伴有下?lián)舯┝鳎?lái)的強風(fēng)暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件。

“東方之星”號客輪航行至長(cháng)江大馬洲水道時(shí)突遇颮線(xiàn)伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達12-13級并伴有特大暴雨。船長(cháng)雖采取了穩船抗風(fēng)措施，但在強風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側力矩達到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內傾覆。

4. 游輪翻船事故

7·5普吉島游船傾覆事故

7·5普吉島游船翻覆事故

2018年7月5日下午17點(diǎn)45左右，兩艘載有127名中國游客船只返回普吉島途中，突遇特大暴風(fēng)雨，分別在珊瑚島和梅通島發(fā)生傾覆。

基本信息

中文名7·5普吉島游船翻覆事故發(fā)生時(shí)間2018年7月5日下午17時(shí)45分事故傷亡47人遇難

經(jīng)過(guò)

7·5普吉島游船翻覆事故

2018年7月5日17時(shí)45分左右，“鳳凰”號和“艾莎公主”號在普吉島附近海域突遇特大暴風(fēng)雨，船只發(fā)生傾覆并沉沒(méi)?！傍P凰”號上載有101人，其中游客89人，87人為中國籍?！鞍鳌碧栞d有42人，其中包括35名乘客、5名船員、1名導游和1名攝影師。遇難和失聯(lián)人員均來(lái)自“鳳凰”號。

受當日暴雨天氣影響，同時(shí)發(fā)生翻覆的還有一艘水上快艇，上面載有2名游客。泰國警方證實(shí)，2人獲救后已被帶到安全地帶。

2018年8月5日，泰國港務(wù)廳廳長(cháng)吉陸表示預計下周或本周末可以將沉船打撈出水，然后安置在平臺上對沉船進(jìn)行調查。

傷亡

7·5普吉島游船翻覆事故

截至5日晚8時(shí)30分，兩艘船上大部分游客均已獲救，無(wú)死亡報道。有4名游客在醫院救治，均為擦傷。

截至7月5日21時(shí)，兩艘載有中國游客的游船有7人下落不明。

截至7月6日凌晨4時(shí)，事故造成1人溺亡，53人失蹤（其中50人為中國公民），76人獲救。

截至7月6日10時(shí)，該事故造成2人溺亡，52人失蹤（其中50人為中國公民），76人獲救。

截至7月6日上午，泰國普吉島旅游警察部門(mén)最新消息稱(chēng)，在海面上又找到12名不幸罹難的游客的遺體。加上5日晚的一人，總共遇難人數已上升到13人。

截至7月6日12時(shí)，中新網(wǎng)隨后援引泰國媒體的報道稱(chēng)，翻船事故遇難者人數已經(jīng)上升至17人，大部分遺體發(fā)現點(diǎn)距離事發(fā)處偏東方向約2公里。

截至7月6日16時(shí)，泰國普吉島載有127名中國游客沉船事故進(jìn)展：打撈到26具遇難者遺體。

截至7月6日19時(shí)，據美聯(lián)社報道，遇難者人數已上升至33人，且全為中國公民，仍有23人失蹤。

截至7月7日中午，普吉游船傾覆事故已造成至少38人遇難。

截至7月7日17時(shí)泰國政府民眾聯(lián)絡(luò )廳發(fā)布最新消息，普吉游船傾覆事故已造成41人遇難，尚有15人失蹤。

截至7月8日08時(shí)，普吉游船傾覆事故已造成42人遇難， 尚有14人失蹤。

5. 中國郵輪沉船事故

沒(méi)有沉沒(méi)，海洋綠洲號于2013年在芬蘭首航，船長(cháng)度300多米，高出水面60多米，是世界上最大的游輪，也是最豪華的游輪。凝聚了很多科研技術(shù)，顯示了強大的科研力量

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