（一）提高認識，落實(shí)責任，強化科學(xué)領(lǐng)導保證。加強鄉鎮文化站的建設管理，提高使用效益，必須緊緊抓住鄉鎮黨委政府領(lǐng)導這個(gè)“龍頭”，在充分放權給鄉鎮的同時(shí)，強化鄉鎮的責任感，從而強化他們對鄉鎮文化工作的重視程度，進(jìn)一步引導和規范他們對鄉鎮文化站的使用。 1、落實(shí)“兩線(xiàn)三級”的責任體系?！皟删€(xiàn)”就是業(yè)務(wù)指導線(xiàn)和行政管理線(xiàn)；“三級”就是市、縣、鄉三級?？茖W(xué)設置“兩線(xiàn)三級”的責任體系，一個(gè)關(guān)鍵就是要處理好“分與合”的關(guān)系，“分”就是要有效分工，要把文化站的責任日常管理落實(shí)到鄉鎮人民政府頭上去，給予他們充分的自主權，而文化局只能注重業(yè)務(wù)指導，要走出管得過(guò)多、過(guò)死的局面，讓鄉鎮文化站發(fā)揮好作用。合就是要分工合作，鄉鎮黨委政府和文化業(yè)務(wù)管理部門(mén)要經(jīng)常溝通，通報情況，交流經(jīng)驗，從而讓文化的使用既符合政策，又服務(wù)地方政府，進(jìn)一步把文化站使用“活”，使用“實(shí)”。 2、建立“四個(gè)一起”的考核體系。要落實(shí)農村文化建設的各項規劃，必須建立行之有效的農村文化考核體系。將農村文化建設任務(wù)細化、量化，作為縣、鄉鎮領(lǐng)導任期責任目標和干部考核的重要內容，把農村文化工作同農村干部的提拔任用、工資、獎金掛鉤，實(shí)行文化工作與經(jīng)濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，做到“兩手一齊抓，兩手都要硬”，推動(dòng)農村文化又好又快的發(fā)展。 （二）加大投入，整合資源，強化活動(dòng)經(jīng)費保證?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，貧困區縣開(kāi)展文化活動(dòng)，其制約瓶頸就是經(jīng)費制約，因此，一方面要加大投入，改變欠帳建設的現狀，一方面要規范管理，把有限的資金用在刀刃上。 1、建立“1+1”的多元投入體系。第一個(gè)“1”是指政府投入，主要從三個(gè)方面努力，一是市財政增，逐步增加鄉鎮文化站的投資總額，減輕鄉鎮文化站建設壓力、降低建設難度，確保建設工程質(zhì)量?？茖W(xué)規劃，小型投入設備設施，大型投入陣地建設，規劃一個(gè)建設一個(gè)，建設一個(gè)成活一個(gè)，不搞遍地開(kāi)花。二是縣級財政擠，從有限的資金中擠出部分資金用于鄉鎮文化站建設，可以適當降低，但不能成為一毛不拔的鐵公雞，杜絕鄉鎮文化站建設成為“編外財政”的現象。三是鄉鎮保，主要是保證土地問(wèn)題，可以從通過(guò)劃轉現有的公共用地，比如合并鄉鎮的閑置辦公樓土地等。第二個(gè)“1”主要是要增大市場(chǎng)投入，一方面發(fā)動(dòng)農民以圖書(shū)、報刊、音響光碟入股的形式，成立鄉、村級股份制圖書(shū)室（或影像俱樂(lè )部），由鄉鎮文化站或村文化積極分子負責運作，實(shí)行會(huì )員制，對捐贈者和非捐贈者，分別采取免費與有償租借辦法。另一方面將文化站閑置的場(chǎng)地、圖書(shū)以市場(chǎng)運作，實(shí)行有償式出租會(huì )場(chǎng)或圖書(shū)。同時(shí)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵當地能人、大戶(hù)自辦文化，加大文化建設投入。 2、建立“1+1”的資金使用制度。第一個(gè)“1”是指健全專(zhuān)款專(zhuān)用的資金審查制度，做到文化資金專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人管理，對貪污、挪用的單位和人員予以嚴厲打擊，確保資金用在刀刃上。第二個(gè)“1”是指整合鄉鎮的宣傳文化經(jīng)費，如文化、衛生、教育、計生、農業(yè)、黨建、綜治宣傳經(jīng)費，形成一個(gè)漏斗進(jìn)，一個(gè)漏斗出的鄉鎮宣傳文化經(jīng)費使用機制，統一管理，統一使用，從而提高資金的綜合使用效率。 （三）優(yōu)化結構，規范管理，強化人才制度保證。加強鄉鎮文化站的管理和使用，必須以?xún)?yōu)化人才結構為基礎，同時(shí)又要以健全制度為根本，做到活而不亂，規范而不死板。 1、建立“兩結合”的人才構成體 系。一是搞好專(zhuān)職與業(yè)余的結合。一方面要確保專(zhuān)人專(zhuān)用。避免出現文化干部身兼多職的現象，搞好對專(zhuān)職文化干部的培訓，提高他們的政治經(jīng)濟待遇，讓他們積極主動(dòng)工作；另一方面推行文化站準入機制。吸引協(xié)會(huì )、社區、當地文娛積極分子進(jìn)文化站，列為文化站的編外人員，為他們提供辦公室，讓他們組織開(kāi)展健身隊、腰鼓隊、太極拳、壩壩舞等日常性的文化活動(dòng)，豐富農民文化生活。二是搞好“引進(jìn)來(lái)”和“請出去”的有機結合。一方面充分利用當今大學(xué)生，鼓勵他們到鄉鎮文化站工作，并為他們解決必要的工作生活問(wèn)題，使他們愿意去，留得住。另一方面加大優(yōu)化現有鄉鎮文化干部的力度，探索提前退休、拿基本工資退職等分流辦法，讓鄉鎮文化干部進(jìn)一步年輕化、知識化。 2、建立“兩結合”的管理制度體系。一是將上級制度和基層實(shí)際有機結合。修改上級不合理的制度規定，增加有利于調動(dòng)鄉鎮積極性和鄉鎮文化站有效運轉的制度規定，比如股份制、租賃制、合作制等規定，特別在城鄉統籌實(shí)踐中鼓勵試一試，闖一闖，然后推廣經(jīng)驗，走出一條適合鄉鎮文化站發(fā)展的新路子。二是建立內部規范制度同市場(chǎng)機制有機結合。一方面要規范管理，健全內部管理規定，做到有章可循，有條可依。同時(shí)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，健全如何利用市場(chǎng)機制優(yōu)化配置資源的一些制度，推動(dòng)鄉鎮文化站辦好辦活辦出實(shí)效。 （四）突出特色，創(chuàng )新形式，發(fā)揮四大功能作用。鄉鎮文化站統籌著(zhù)一個(gè)地區的文化資源，統領(lǐng)著(zhù)一個(gè)地方的文化人才，而且關(guān)乎著(zhù)一個(gè)區域群眾的文化生活。因此，發(fā)揮鄉鎮文化站的作用，必須既溶于整個(gè)大的時(shí)代潮流，同時(shí)又要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢資源；既要搞好自身建設，同時(shí)要提高地區的文化競爭力。因此，任重而道遠。 1、發(fā)揮鄉鎮文化站“合”的功能。一是聚合農技站、司法所、廣播電視站、中小學(xué)校的陣地資源，形成“1+ X”的宣傳文化陣地，以文化站為主，其他為輔，拓寬農村文化陣地。二是聚合文化人才。將上述的文藝愛(ài)好者、積極分子聚集在文化站內，形成一支集宣傳、教育、娛樂(lè )、科普為一體的綜合文化隊伍，提高對農村文化的服務(wù)水平。三是聚和協(xié)會(huì )和群眾。充分調動(dòng)群眾的積極性，讓農民唱自己喜歡的、熟悉的戲，調動(dòng)農民自主參與文化活動(dòng)，讓農民成為文化活動(dòng)的主角。四是聚合鄉鎮特色農村文化，成為挖掘地方文化的搖籃。圍繞具有地方特色的的民間文藝，進(jìn)行合理的組織、科學(xué)的開(kāi)發(fā)，打造特色文化。 2、發(fā)揮鄉鎮文化站“教”的功能。一是發(fā)揮鄉鎮文化站聚集的人才優(yōu)勢，廣泛開(kāi)展黨的政策、法律法規和科普知識等教育活動(dòng)，提高廣大干部群眾的思想素質(zhì)和致富本領(lǐng)。二是發(fā)揮鄉鎮文化站的陣地作用，舉辦農村青少年藝術(shù)培訓班，發(fā)掘鄉土文化，培養文化人才。 3、發(fā)揮鄉鎮文化站“帶”的功能。一是帶動(dòng)農村文化活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。走出大而全的文化服務(wù)方式，組織文化工作者應深入農村，了解傾聽(tīng)農民群眾的精神文化需求，積極組織開(kāi)展一些適應節季時(shí)令、符合農民口味的文化藝術(shù)類(lèi)活動(dòng)，如舉辦科普知識講座、開(kāi)展群眾樂(lè )于參加的文藝體育活動(dòng)、編發(fā)科技資料等，使農民群眾在娛樂(lè )中受到教育。二是帶動(dòng)村文化室的工作。要將鄉鎮文化站建成農村文化活動(dòng)的領(lǐng)頭羊，一方面積極開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，一方面輔導村文化室的工作，組織農民自?shī)首詷?lè )。三是將文化資源轉化成文化產(chǎn)業(yè)。結合優(yōu)勢資源，打造獨特的文化品牌，形成鄉村文化產(chǎn)業(yè)，活躍農村文化市場(chǎng)，逐步把農村? ?化由“軟文化”發(fā)展成“硬文化”。 4、發(fā)揮鄉鎮文化站“輔”的功能。一是通過(guò)鄉鎮文化站的思想政治工作，凝心聚力，把廣大群眾的思想集中到鄉鎮黨委政府的周?chē)?，增強群眾發(fā)展的信心和能力。二是通過(guò)文化站的宣傳作用，擴大鄉鎮對外影響，優(yōu)化鄉鎮對外開(kāi)放形象，提高鄉鎮對外開(kāi)放的水平。三是通過(guò)聚集人才，爭取把鄉鎮文化站建設成為鄉鎮黨委政府的智囊庫、人才庫，促進(jìn)鄉鎮領(lǐng)導科學(xué)決策，推動(dòng)鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )又好又快的發(fā)展。以上為有關(guān)論述，僅供參考，希望對您有所幫助

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