1926年9月，城琰鄉農民協(xié)會(huì )成立，會(huì )址設于五通宮。農會(huì )成立后，組織會(huì )員開(kāi)展“二五”減租，去除一切不必要的額外負擔，這樣既減輕了農民的負擔，反對大斗大秤，收繳地主-械等革命活動(dòng)。實(shí)行了“一切權力歸農會(huì )”，由農民自己處理自己的事務(wù)，決策農民自己的事情，處理農民之間的日常糾紛，落實(shí)國民政府的政策。因此，當時(shí)的農會(huì )威信十分高，只要有糾紛，農民也樂(lè )意找農會(huì )幫助解決，農會(huì )實(shí)際上成了當時(shí)農村最具有實(shí)力，最基層的領(lǐng)導機構。而在農會(huì )領(lǐng)導下所成立的自衛軍也取代民團的職責，擔負起保衛村民的財產(chǎn)和人身安全的責任，民團名存實(shí)亡。